Вверх

Вы здесь

Контрольное право

Мировая тенденция: с внедрением новой техники и технологии сокращается количество работников в сфере производства. Чем занять высвобожденных людей? Экономически передовые страны направляют усилия на развитие услуг, сферы общепита, гарантийное и сервисное обслуживание (автомобилей, тракторов и прочего транспорта, компьютеров, бытовой и офисной техники) и другие направления.

В некоторых странах доля людей, которые трудятся в непроизводственной сфере, уже достигает 80% занятых в экономике. В Беларуси же эта цифра, по оценке экспертов, около 47%.

Поэтому у государства - объективный интерес развивать предпринимательство, нацеленное на создание новых рабочих мест. Для чего в первую очередь нужно иметь понятное и прозрачное законодательство, чтобы люди не боялись начинать свое дело. По сути, все госведомства должны помогать человеку, который решил вложить инвестиции в бизнес, создать новые рабочие места, платить налоги.

На февральском совещании с членами рабочей группы по вопросам совершенствования контрольно-надзорной деятельности глава государства Александр Лукашенко потребовал упростить требования к ведению бизнеса, сократить административные процедуры, которых в стране более девятисот. «Давайте будем не мешать, а помогать развиваться малому бизнесу. Нельзя обременять его кучей условных, ненужных требований, каждое из которых - это зацепка для контролера и повод наказать предприятие», - подчеркнул президент.

По информации управления предпринимательства облисполкома, практически треть экономики Могилевщины - малый и средний бизнес. Значение его растет: если в позапрошлом году доля платежей предпринимательства в консолидированный бюджет составляла 29,1% всех поступлений, то в прошлом году - 30,2%. В то же время на протяжении двух последних лет число субъектов предпринимательства в области, как и в целом по республике, в силу кризисных причин сокращалось. За 2015 год число коммерческих организаций уменьшилось на 4%, за прошлый год - на 1,1%. Еще больше упало число индивидуальных предпринимателей: за 2015 год - на 4,5%, за 2016-й - на 3,8%. Связано это, по словам специалистов, с целым рядом причин: необходимостью иметь товаросопроводительные документы, падением покупательского спроса, а также обостряющейся конкуренцией с крупными торговыми сетями.

Предприниматели Виленского рынка Могилева подтверждают: хоть проверок в этом году стало меньше, но и число торговцев - снизилось.

«Как только начинается проверка, многие продавцы тут же закрывают свои «точки», - рассказал торговец обувью. - И дело не в том, что нет документов на товар. У большинства их полный пакет. Просто придраться можно к чему угодно - сертификат качества, скажем, не полностью оформлен или с накладной что-то не так. А штраф за это - мама не горюй!».

По словам «ипэшников», самая острая проблема уже не в том, что в той же Москве оптовики скупятся на выдачу сопроводительных документов к товарам (можно найти поставщика «с бумагами», хотя в результате таких поисков и ассортимент - поуже, и цены - выше). Волнует, что проверяющие применяют санкции за небольшие прегрешения на «всю катушку».

«Не ошибается только тот, кто ничего не делает, - рассуждал один из торговцев. - Мой сосед по торговле после конфискации товара из-за технической ошибки и штрафа свернул бизнес, уволил двух своих помощников. Ну и кто от этого выиграл? Предприниматель, покупатели, государство, которое и налогов с этой «точки» больше не выручит, и новых безработных получит? Второй год спрос на товары - «ниже плинтуса», зарплаты у людей не растут. Так что попал на конфискацию со штрафами, можно потом и не подняться…»

Конечно, угрозу своему бизнесу «ипэшники» видят и в конкуренции со стороны сетевых магазинов, где цены на многие товары не выше рыночных, а то и ниже. Но такова реальность - выживают сильнейшие. Наиболее дальновидные и предприимчивые «индивидуалы» используют мелкую торговлю, как трамплин для перехода от «челночного» в малый и средний бизнес. Другое дело - какие для этого предпосылки. Открыть магазин, кафе, парикмахерскую, в принципе, не вопрос, говорят предприниматели, «раскрутиться» - сложно. Потому что надо соблюсти множество требований различных ведомств, установить пожарную и охранную сигнализацию, которая стоит больших денег, платить за аренду и коммуналку… Еще не куплен товар, не приобретено торговое оборудование, а ты уже «влетел» на хорошую сумму. В строительстве и производстве еще больше требований. Словом, вырасти в крупного бизнесмена вчерашнему «ипэшнику» очень непросто. А потом - проверки за проверками…

«Надо пересмотреть практику, когда за незначительные нарушения следуют серьезные финансовые санкции, - говорит председатель общественного объединения предпринимателей Могилевской области Татьяна Козловская. - Иной раз складывается впечатление, что как бы ни работало предприятие малого бизнеса, проверяющим просто надо на что-то отреагировать. В Круглянском районе, например, санстанция проверяла предприятия розничной торговли 3 месяца подряд с целью выявления нарушений. В прошлом году у одного из могилевских предприятий за неправильное оформление накладных был не только конфискован товар, но и изъята выручка за 3 последних года. Плюс драконовские штрафы! Но если конфисковали товар и изъяли выручку, с чего платить штраф? Дело дошло до Верховного суда, который отменил эти санкции. Или в Фонд соцзащиты предприниматель недоплатил 1 копейку - штраф от одной базовой величины (Br23). Безусловно, контрольная функция важна и нужна. Но она не должна превращаться в карательную».

По мнению предпринимателей, проверки должны в первую очередь нести предупредительный характер, а вот если провинившийся предупреждению не внял, тогда и наказывать, чтоб неповадно было. Об этом говорил на совещании и глава государства. «Я думаю, что нам хватит увлекаться тотальным контролем. Давно пора пересмотреть подходы к самой его сути. Основной акцент - на конечный результат, а не на проверку ради нее самой», - подчеркнул он.

В облуправлении предпринимательства отметили, что контрольные функции не входят в его задачи. В то же время госпрограмма «Малое и среднее предпринимательство в Республике Беларусь» на 2016-2020 годы предусматривает решение вопросов по упорядочению контрольной деятельности, проведение анализа областных, нормативных, правовых актов, влияющих на развитие предпринимательства.

«В области создан общественно-консультативный совет по развитию предпринимательства, - говорит замначальника управления предпринимательства Ольга Яшина. - Только в прошлом году было зарегистрировано 687 новых коммерческих организаций. Этому способствует и государственная поддержка. Например, предпринимателям, реализующим инвестиционные проекты. Планируемый объем расходов областного бюджета на госпрограмму в текущем году - Br3,27 млн, и основная его часть - это именно поддержка инвестпроектов. В помощь бизнесу - 10 центров поддержки предпринимательства и 4 инкубатора малого предпринимательства по области. Будут созданы и новые центры, инкубаторы, набирает ход стартап-движение. Конечно, в диалоге с общественными организациями предпринимателей поднимаются самые разные проблемные вопросы - подготовленные предложения направляются в республиканские органы власти. И думаю, что они будут учтены в идущей сегодня работе по упрощению условий деятельности бизнеса».

Что ж, когда сложилась непростая ситуация в экономике, диалог между бизнесом и властью особенно актуален. И уже сегодня предпринимается ряд шагов по упорядочению контрольных функций ведомств. В частности, о прекращении проверок малого и среднего бизнеса сообщило МЧС - такое решение связано с последовательной работой по оптимизации норм в области пожарной и промышленной безопасности, тем более, что ситуация с пожарами в стране улучшается. За минувшие несколько лет сокращены или оптимизированы более половины от общего количества технических нормативных правовых актов, отметили в ведомстве. Прекратила также проверки торговая инспекция, до принятия нормативного акта о контрольно-надзорной деятельности она ограничится только мониторингом ситуации. Новый вариант санитарных правил для объектов общепита утвердил и Минздрав - количество пунктов в документе сократилось почти вдвое. Проект указа об отдельных вопросах проведения проверок и налогообложения юридических и физических лиц вынесло на общественное обсуждение Министерство по налогам и сборам Беларуси: предлагается, в частности, установить проверяемый период налогового законодательства в пределах 5 календарных лет, предшествующих году, в котором в установленном порядке принято решение о назначении проверки.

О различных препонах, мешающих развитию бизнеса, предприниматели говорили и на прошедшей недавно XVIII Ассамблее деловых кругов. Многие их предложения изложены в Национальной платформе бизнеса-2017. В частности, предлагается привести меры административного наказания в области предпринимательства в соответствие с нанесенным государству и обществу ущербом, степенью общественной опасности и с масштабом деятельности хозяйствующих субъектов, ввести мораторий на новые налоги, сборы, пошлины, обязательные неналоговые платежи. Это - только несколько из многих инициатив. Представители правительства, принявшие участие в работе Ассамблеи, пообещали, что ни одна идея, изложенная в документе, не останется без внимания. Министр экономики Владимир Зиновский сообщил, выступая на форуме, что объем господдержки частного бизнеса предлагается увеличить до 1% от доходов консолидированных бюджетов столицы и регионов, предусматривается также создание гарантийного фонда, что позволит расширить число получателей кредитов за счет субъектов малого бизнеса - это только часть предполагаемых мер по его развитию.

В конце марта документ с пакетом мер по упрощению работы предпринимателей будет передан на рассмотрение главы государства.

Геннадий Александров, «Могилевская правда»

Если вы заметили ошибку в тексте, пожалуйста, выделите ее и нажмите Ctrl+Enter.

Читайте также в категории «мнение»:

25.03.2017 - 16:52 | «М.@rt.контакт-2017». Обсуждение спектакля «Если бы я был папой». Хорошая программа для любой зрительской аудитории

Cпектакль «Если бы я был Папой», автором и режиссером которого является Айк Петросян (г.Ереван), был представлен в четвертый день ХII Международного молодежного театрального форума «М.@rt.контакт-2017». На сцене концертн

25.03.2017 - 15:59 | «М.@rt.контакт-2017». Обсуждение спектакля «Саша, вынеси мусор». Постановка стала для многих эмоциональным потрясением

Cпектакль «Саша, вынеси мусор», поставленный Белорусским государственным молодежным театром (г.Минск) на ХII Международном молодежном театральном форуме «М.@rt.контакт-2017» все ждали с нетерпением.

25.03.2017 - 15:00 | «М.@rt.контакт-2017». Обсуждение спектакля «Как я стал идиотом». От многих линий и тем следует отказаться в пользу театральности

Российский академический Молодежный театр (г.Москва) представил на ХII Международном молодежном театральном форуме «М.@rt.контакт-2017» путешествие в глупость «Как я стал идиотом». В оценке постановки режиссера Владимира Богатырева профессиональные критики сошлись во мнении, что она получилась наполовину.

25.03.2017 - 10:20 | «М.@rt.контакт-2017». Обсуждение спектакля «Дорогая Елена Сергеевна». Молодому зрителю понравилось, а критики назвали ляпом в программе форума

Театр юных зрителей им. А.А.Брянцева из Санкт-Петербурга продемонстрировал на «М.@rt.контакте» спектакль «Дорогая Елена Сергеевна» по одноименной пьесе российского драматурга Людмилы Разумовской. В оценке постановки, которая является режиссерским дебютом артист ТЮЗа Александра Иванова, мнения обычных молодых зрителей, которым адресовалась работа, и критиков противоположно разошлись.

25.03.2017 - 08:53 | «М.@rt.контакт-2017». Обсуждение спектакля «За закрытыми дверями». Не соединился авторский материал и режиссерское его решение

В спектакле «За закрытыми дверями» не произошло соединения авторского материала и режиссерского его решения. Такое мнение было высказано критиками, журналистами и представителями молодежного пресс-центра во время обсуждения постановки.

 
Работа с обращениями граждан и юридических лиц
Электронные обращения