Вверх

Вы здесь

Контрольное право

Мировая тенденция: с внедрением новой техники и технологии сокращается количество работников в сфере производства. Чем занять высвобожденных людей? Экономически передовые страны направляют усилия на развитие услуг, сферы общепита, гарантийное и сервисное обслуживание (автомобилей, тракторов и прочего транспорта, компьютеров, бытовой и офисной техники) и другие направления.

В некоторых странах доля людей, которые трудятся в непроизводственной сфере, уже достигает 80% занятых в экономике. В Беларуси же эта цифра, по оценке экспертов, около 47%.

Поэтому у государства - объективный интерес развивать предпринимательство, нацеленное на создание новых рабочих мест. Для чего в первую очередь нужно иметь понятное и прозрачное законодательство, чтобы люди не боялись начинать свое дело. По сути, все госведомства должны помогать человеку, который решил вложить инвестиции в бизнес, создать новые рабочие места, платить налоги.

На февральском совещании с членами рабочей группы по вопросам совершенствования контрольно-надзорной деятельности глава государства Александр Лукашенко потребовал упростить требования к ведению бизнеса, сократить административные процедуры, которых в стране более девятисот. «Давайте будем не мешать, а помогать развиваться малому бизнесу. Нельзя обременять его кучей условных, ненужных требований, каждое из которых - это зацепка для контролера и повод наказать предприятие», - подчеркнул президент.

По информации управления предпринимательства облисполкома, практически треть экономики Могилевщины - малый и средний бизнес. Значение его растет: если в позапрошлом году доля платежей предпринимательства в консолидированный бюджет составляла 29,1% всех поступлений, то в прошлом году - 30,2%. В то же время на протяжении двух последних лет число субъектов предпринимательства в области, как и в целом по республике, в силу кризисных причин сокращалось. За 2015 год число коммерческих организаций уменьшилось на 4%, за прошлый год - на 1,1%. Еще больше упало число индивидуальных предпринимателей: за 2015 год - на 4,5%, за 2016-й - на 3,8%. Связано это, по словам специалистов, с целым рядом причин: необходимостью иметь товаросопроводительные документы, падением покупательского спроса, а также обостряющейся конкуренцией с крупными торговыми сетями.

Предприниматели Виленского рынка Могилева подтверждают: хоть проверок в этом году стало меньше, но и число торговцев - снизилось.

«Как только начинается проверка, многие продавцы тут же закрывают свои «точки», - рассказал торговец обувью. - И дело не в том, что нет документов на товар. У большинства их полный пакет. Просто придраться можно к чему угодно - сертификат качества, скажем, не полностью оформлен или с накладной что-то не так. А штраф за это - мама не горюй!».

По словам «ипэшников», самая острая проблема уже не в том, что в той же Москве оптовики скупятся на выдачу сопроводительных документов к товарам (можно найти поставщика «с бумагами», хотя в результате таких поисков и ассортимент - поуже, и цены - выше). Волнует, что проверяющие применяют санкции за небольшие прегрешения на «всю катушку».

«Не ошибается только тот, кто ничего не делает, - рассуждал один из торговцев. - Мой сосед по торговле после конфискации товара из-за технической ошибки и штрафа свернул бизнес, уволил двух своих помощников. Ну и кто от этого выиграл? Предприниматель, покупатели, государство, которое и налогов с этой «точки» больше не выручит, и новых безработных получит? Второй год спрос на товары - «ниже плинтуса», зарплаты у людей не растут. Так что попал на конфискацию со штрафами, можно потом и не подняться…»

Конечно, угрозу своему бизнесу «ипэшники» видят и в конкуренции со стороны сетевых магазинов, где цены на многие товары не выше рыночных, а то и ниже. Но такова реальность - выживают сильнейшие. Наиболее дальновидные и предприимчивые «индивидуалы» используют мелкую торговлю, как трамплин для перехода от «челночного» в малый и средний бизнес. Другое дело - какие для этого предпосылки. Открыть магазин, кафе, парикмахерскую, в принципе, не вопрос, говорят предприниматели, «раскрутиться» - сложно. Потому что надо соблюсти множество требований различных ведомств, установить пожарную и охранную сигнализацию, которая стоит больших денег, платить за аренду и коммуналку… Еще не куплен товар, не приобретено торговое оборудование, а ты уже «влетел» на хорошую сумму. В строительстве и производстве еще больше требований. Словом, вырасти в крупного бизнесмена вчерашнему «ипэшнику» очень непросто. А потом - проверки за проверками…

«Надо пересмотреть практику, когда за незначительные нарушения следуют серьезные финансовые санкции, - говорит председатель общественного объединения предпринимателей Могилевской области Татьяна Козловская. - Иной раз складывается впечатление, что как бы ни работало предприятие малого бизнеса, проверяющим просто надо на что-то отреагировать. В Круглянском районе, например, санстанция проверяла предприятия розничной торговли 3 месяца подряд с целью выявления нарушений. В прошлом году у одного из могилевских предприятий за неправильное оформление накладных был не только конфискован товар, но и изъята выручка за 3 последних года. Плюс драконовские штрафы! Но если конфисковали товар и изъяли выручку, с чего платить штраф? Дело дошло до Верховного суда, который отменил эти санкции. Или в Фонд соцзащиты предприниматель недоплатил 1 копейку - штраф от одной базовой величины (Br23). Безусловно, контрольная функция важна и нужна. Но она не должна превращаться в карательную».

По мнению предпринимателей, проверки должны в первую очередь нести предупредительный характер, а вот если провинившийся предупреждению не внял, тогда и наказывать, чтоб неповадно было. Об этом говорил на совещании и глава государства. «Я думаю, что нам хватит увлекаться тотальным контролем. Давно пора пересмотреть подходы к самой его сути. Основной акцент - на конечный результат, а не на проверку ради нее самой», - подчеркнул он.

В облуправлении предпринимательства отметили, что контрольные функции не входят в его задачи. В то же время госпрограмма «Малое и среднее предпринимательство в Республике Беларусь» на 2016-2020 годы предусматривает решение вопросов по упорядочению контрольной деятельности, проведение анализа областных, нормативных, правовых актов, влияющих на развитие предпринимательства.

«В области создан общественно-консультативный совет по развитию предпринимательства, - говорит замначальника управления предпринимательства Ольга Яшина. - Только в прошлом году было зарегистрировано 687 новых коммерческих организаций. Этому способствует и государственная поддержка. Например, предпринимателям, реализующим инвестиционные проекты. Планируемый объем расходов областного бюджета на госпрограмму в текущем году - Br3,27 млн, и основная его часть - это именно поддержка инвестпроектов. В помощь бизнесу - 10 центров поддержки предпринимательства и 4 инкубатора малого предпринимательства по области. Будут созданы и новые центры, инкубаторы, набирает ход стартап-движение. Конечно, в диалоге с общественными организациями предпринимателей поднимаются самые разные проблемные вопросы - подготовленные предложения направляются в республиканские органы власти. И думаю, что они будут учтены в идущей сегодня работе по упрощению условий деятельности бизнеса».

Что ж, когда сложилась непростая ситуация в экономике, диалог между бизнесом и властью особенно актуален. И уже сегодня предпринимается ряд шагов по упорядочению контрольных функций ведомств. В частности, о прекращении проверок малого и среднего бизнеса сообщило МЧС - такое решение связано с последовательной работой по оптимизации норм в области пожарной и промышленной безопасности, тем более, что ситуация с пожарами в стране улучшается. За минувшие несколько лет сокращены или оптимизированы более половины от общего количества технических нормативных правовых актов, отметили в ведомстве. Прекратила также проверки торговая инспекция, до принятия нормативного акта о контрольно-надзорной деятельности она ограничится только мониторингом ситуации. Новый вариант санитарных правил для объектов общепита утвердил и Минздрав - количество пунктов в документе сократилось почти вдвое. Проект указа об отдельных вопросах проведения проверок и налогообложения юридических и физических лиц вынесло на общественное обсуждение Министерство по налогам и сборам Беларуси: предлагается, в частности, установить проверяемый период налогового законодательства в пределах 5 календарных лет, предшествующих году, в котором в установленном порядке принято решение о назначении проверки.

О различных препонах, мешающих развитию бизнеса, предприниматели говорили и на прошедшей недавно XVIII Ассамблее деловых кругов. Многие их предложения изложены в Национальной платформе бизнеса-2017. В частности, предлагается привести меры административного наказания в области предпринимательства в соответствие с нанесенным государству и обществу ущербом, степенью общественной опасности и с масштабом деятельности хозяйствующих субъектов, ввести мораторий на новые налоги, сборы, пошлины, обязательные неналоговые платежи. Это - только несколько из многих инициатив. Представители правительства, принявшие участие в работе Ассамблеи, пообещали, что ни одна идея, изложенная в документе, не останется без внимания. Министр экономики Владимир Зиновский сообщил, выступая на форуме, что объем господдержки частного бизнеса предлагается увеличить до 1% от доходов консолидированных бюджетов столицы и регионов, предусматривается также создание гарантийного фонда, что позволит расширить число получателей кредитов за счет субъектов малого бизнеса - это только часть предполагаемых мер по его развитию.

В конце марта документ с пакетом мер по упрощению работы предпринимателей будет передан на рассмотрение главы государства.

Геннадий Александров, «Могилевская правда»

Если вы заметили ошибку в тексте, пожалуйста, выделите ее и нажмите Ctrl+Enter.

Читайте также в категории «мнение»:

17.10.2017 - 15:42 | В Беларуси активно развивается сотрудничество по вопросам трудоустройства беженцев - Жан-Ив Бушарди

В Беларуси активно развивается сотрудничество по вопросам трудоустройства беженцев.

27.09.2017 - 19:31 | Андрей Кунцевич: Работу на периферии молодые педагоги должны рассматривать как время широких возможностей

Работу на периферии молодые педагоги должны рассматривать как время широких возможностей. Такое мнение высказал заместитель председателя Могилевского облисполкома Андрей Кунцевич на встрече с преподавателя региона, получившими распределение в учебные заведения региона в 2016-2017 годах.

19.09.2017 - 12:21 | Чым сёння ганарыцца Глускі раён

Глускі край славуты сваімі лясамі - яны тут займаюць больш за палову тэрыторыі. А тутэйшыя землі багатыя выкапнямі ў выглядзе нафты, сапрапеляў, торфу, гліны. Ды і людзі тут жывуць руплівыя і адказныя, могуць працаваць якасна і творча.

18.09.2017 - 21:08 | Беларусь обеспечила открытый доступ для СМИ на учении «Запад-2017» - канадский журналист

Беларусь обеспечила открытый доступ для СМИ на стратегическом учении вооруженных сил Беларуси и России «Запад-2017», отметил шеф бюро Канадского телевидения Реймонд Сент-Пьер, который принял участие в освещении второго этапа учения на полигоне Ос

12.09.2017 - 08:56 | РЕПОРТАЖ: Учение «Запад-2017» - последние штрихи подготовки

Через два дня на полигоне ракетных войск и артиллерии под Осиповичами станет по-настоящему жарко - будут взрываться снаряды, вестись поражение целей и условного противника. Здесь развернется стратегическое учение вооруженных сил Беларуси и России «Запад-2017».

Рубрики

Работа с обращениями граждан и юридических лиц
Электронные обращения