Вверх

Вы здесь

О состоянии производственного травматизма, соблюдении законодательства о труде и об охране труда в организациях Могилевской области за январь-июнь 2015 года

За январь-июнь 2015 года в области зарегистрирован 81 несчастный случай на производстве (за аналогичный период 2014 года – 90), из них  54 (57) несчастных случая с тяжелыми последствиями, в том числе 10 (12) несчастных случаев со смертельным исходом и 44 (45) с тяжелым.

В январе-июне 2015 года зарегистрировано 2 (4) несчастных случая с тяжелыми последствиями, в которых потерпевшие находились в состоянии алкогольного опьянения: несчастный случай со смертельным исходом, происшедший с работником ЗАО СП «Сопотекс» (г. Могилев) (алкоголь 1,92%0) и несчастный случай с тяжелым исходом, происшедший с работником СПК «Володарский» (Быховский район) (алкоголь 0,87 %0).

Следует отметить, что из 10 несчастных случаев со смертельным исходом 2 относятся к числу непроизводственных несчастных случаев (естественная смерть) и будут исключены из оперативного учета (ЗАО «Могилевский комбинат силикатных изделий» и филиал «Воротынь» ОАО «Бобруйский завод тракторных деталей и агрегатов» (естественная смерть)).

С учетом указанного рост числа несчастных случаев со смертельным исходом в январе-июне 2015 года по сравнению с аналогичным периодом 2014 года зарегистрирован в организациях г. Могилева (+ 2), Бобруйского (+ 1), Краснопольского (+ 1), Хотимского (+1) и Мстиславского (+ 1) районов.

Рост числа несчастных случаев с тяжелым исходом в январе-июне 2015 года по сравнению с аналогичным периодом 2014 года зарегистрирован в организациях Быховского (+ 4), Осиповичского (+ 2), Климовичского (+ 2), Горецкого (+ 2) и Костюковичского (+ 1) районов.

В отраслевом разрезе в течение января-июня 2015 года рост числа несчастных случаев со смертельным исходом зарегистрирован в организациях энергетики (+ 1), транспорта (+ 1), а так же сельскохозяйственных организациях (+ 2).

Рост числа несчастных случаев с тяжелым исходом зарегистрирован в организациях жилищно-коммунального хозяйства (+ 4), транспорта (+4), образования (+ 1), строительства (+ 1), сельского хозяйства (+ 1), лесной и бумажной промышленности (+ 1), культуры (+ 1) и белкоопсоюза (+ 1).

Информация о производственном травматизме с тяжелыми последствиями в разрезе регионов области за январь-июнь 2015 года

Наименование территориальной единицы

(город, район)

Погибшие

Тяжело травмированные

2015

2014

2015

2014

г. Могилев, в том числе:

4

1

17

19

Октябрьский район

1

1

5

5

Ленинский район

3

 

12

14

Могилевский район

 

1

3

3

Белыничский район

 

 

1

1

Быховский район

 

 

5

1

Круглянский район

 

 

 

 

Чаусский район

 

 

 

1

Шкловский район

 

2

 

1

Славгородский район

 

 

1

1

г. Бобруйск, в том числе:

 

4

7

13

Первомайский район

 

4

6

11

Ленинский район

 

 

1

2

Бобруйский район

2

 

1

1

Глусский район

 

 

 

 

Кировский район

 

1

1

1

Кличевский район

 

 

 

1

Осиповичский район

 

 

2

 

Кричевский район

 

1

 

1

Климовичский район

 

 

2

 

Костюковичский район

 

1

1

 

Краснопольский район

1

 

 

 

Хотимский район

1

 

 

 

Чериковский район

 

 

   

Горецкий район

1

1

3

1

Дрибинский район

 

 

 

 

Мстиславский район

1

 

 

 

Итого по области:

10

12

44

45

Согласно оперативным данным Департамента государственной инспекции труда коэффициент частоты по несчастным случаям со смертельным исходом, в расчете на 100 тысяч работающих по области составил 2,4 (в 1 полугодии 2014 года - 2,7).

В целом Кч по всем несчастным случаям на 1000 работающих в Могилевской области составил 0,19, а коэффициент тяжести (Кт) – 38,5.

При этом следует отметить, что за январь-июнь 2015 года наибольший Кч зарегистрирован в Осиповичском районе, он составил 0,43, в Быховском районе – 0,4, Кировском районе – 0,33, Климовичском районе – 0,3, г. Могилеве – 0,27, Славгородском, Бобруйском и Глусском районах по 0,24.

В отраслевом разрезе наибольшийКч зарегистрирован в организациях транспорта – 2,1.

Анализ причин производственного травматизма показывает, что основными из них являются: нарушение потерпевшими трудовой и производственной дисциплины, требований инструкций по охране труда (21,9 %); личная неосторожность потерпевших (17,5 %); невыполнение руководителями и специалистами обязанностей по организации и обеспечению безопасности труда (15,1 %); отсутствие, некачественная разработка, нарушение требований проектной документации (8,2 %); недостатки в обучении и инструктировании потерпевшего по охране труда (6,8 %);неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест (5,5 %); неприменение потерпевшим выданных ему средств индивидуальной защиты (4,1 %); нарушение правил дорожного движения (4,1 %); нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств, машин, механизмов, оборудования (2,7 %); нарушение требований безопасности другими работниками (2,7 %); привлечение потерпевшего к работе не по специальности (2,7 %); отсутствие, несовершенство, несоответствие требованиям безопасности технологического процесса (1,4 %);неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории (1,4 %); противоправные действия других лиц (1,4 %); алкогольное опьянение, наркотическое или токсическое отравление (1,4 %); эксплуатация неисправных, несоответствующих требованиям безопасности (или техническая неисправность) машин, механизмов, оборудования, оснастки, инструмента (1, 4 %)и другие причины (4,4 %).

На основе анализа причин несчастных случаев на производстве с целью снижения их влияния на производственный травматизм в течение января-июня 2015 года Могилевским областным управлением Департамента государственной инспекции труда (далее – Могилевское областное управление) подготовлено и направлено 4 информационных письма: в 1 квартале 2015 года в адрес  Могилевского облисполкома - информационное письмо «О несчастных случаях на производстве с тяжелыми последствиями, связанных с эксплуатацией транспортных средств», в адрес Комитета по архитектуре и строительству Могилевского облисполкома - «О несчастных случаях, происшедших при производстве работ на высоте»; в адрес Комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Могилевского облисполкома - «О предупреждении несчастных случаев на производстве при подготовке и эксплуатации техники при проведении сельскохозяйственных работ в 2015 году», в июне 2015 года в адрес Управления жилищно-коммунального хозяйства Могилевского облисполкома – «О производственном травматизме в организациях жилищно-коммунального хозяйства Могилевской области в 2015 году».

Активизирована работа мобильных групп по оказанию практической и методической помощи руководителям и специалистам организаций области. Так, за январь-июнь 2015 года мобильными группами проведены обследования 2299 объектов (за январь-июнь 2014 года - 1061), в том числе 796 (511) объектов сельхозорганизаций, 759 (400) объектов строительных организаций и 744 объекта прочих организаций. Выявлено и рекомендовано к устранению 28320 (13700) нарушений. Результаты работы мобильных групп рассмотрены на 55 заседаниях исполкомов.

Вместе с тем, работа мобильных групп требует дальнейшего совершенствования. Если в среднем в месяц одной мобильной группой за период январь-июнь 2015 года обследовалось по 8 объектов, то мобильными группами Глусского, Кличевского, Чаусского райисполкомов и Бобруйского горисполкома только по 4 – 5 объектов. Следует также отметить, что Шкловским и Кричевским райисполкомами за истекший период 2015 года не рассматривались результаты работы мобильных групп на своих заседаниях.

В январе-июне 2015 года городские и районные комиссии по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости провели 73 заседания.

В области в январе-июне 2015 года организовано и проведено 3 месячника безопасности труда – это месячник безопасного труда на стройплощадках области, месячник безопасного труда при производстве массовых весенне-полевых работ и месячник безопасного труда на транспорте. Вместе с тем, не все горрайисполкомы используют этот эффективный инструмент профилактики производственного травматизма. В январе-июне 2015 года Чериковским райисполкомом организовано и проведено 4 районных месячника безопасного труда, Круглянским райисполкомом – 3, в тоже время Быховским райисполкомом такие месячники организованы не были, при том, что в организациях, расположенных на подведомственной этому исполкому территории зарегистрирован рост числа несчастных случаев с тяжелым исходом. В январе-июне 2015 года Кличевским, Краснопольским, Хотимским, Дрибинским и Мстиславским райисполкомами также месячники безопасного труда не проводились.

Анализ качественного и количественного состава служб охраны труда горрайисполкомов и организаций области показал, что исполкомы и организации не в полной мере укомплектованы специалистами по охране труда. Так, горрайисполкомы укомплектованы специалистами по охране труда на 97 % (в Славгородском райисполкоме вакантны должности специалиста по охране труда управления сельского хозяйства и продовольствия и отдела идеологической работы, культуры и по делам молодежи), организации Могилевской области укомплектованы специалистами по охране труда на 99 %.

Следует отметить, что в отдельных исполкомах недостаточное количество специалистов по охране труда. Так, к примеру, в г. Могилеве более 900 субъектов хозяйствования с 16 и более работниками, а в Могилевском горисполкоме фактически имеется 1 специалист, ведущий вопросы охраны труда, в г. Бобруйске зарегистрировано 284 субъекта хозяйствования с численностью работников 16 и более, а в Бобруйском горисполкоме имеется только 1 специалист по охране труда.

В ряде случаев должности специалистов по охране труда в исполнительных и распорядительных органах занимают лица, не имеющие ни высшего технического образования, ни среднего специального технического образования, не прошедшие переподготовку по специальности «охрана труда». В целом по исполкомам из 74 специалистов по охране труда 26 (35 %) не имеют высшего либо среднего технического образования (Белыничский, Быховский, Круглянский, Чаусский, Славгородский, Бобруйский, Кличевский, осиповичский, Кричевский, Климовичский, Хотимский, Чериковский, Краснопольский, Горецкий, Дрибинский, Мстиславский райисполкомы и Бобруйский горисполком).

Остро стоит вопрос кадрового комплектования инженеров по охране труда в организациях и на предприятиях Могилевской области. Фактическая численность специалистов по охране труда составила 1423, из них с высшим техническим образованием 928 или 65 %, со средним специальным (техническим) образованием - 281 или 20 %, с прочим образованием 214 или 15 %.

Проведенный анализ показал, что комплектование штатных единиц инженеров по охране труда на предприятиях во многих случаях не соответствует квалификационным требованиям.

В целях недопущения случаев производственного травматизма в первом полугодии 2015 года Могилевским областным управлением активизирована работа по надзору за соблюдением законодательства о труде и об охране труда и профилактике производственного травматизма. Так, проведено 623 проверки соблюдения законодательства о труде и об охране труда (за аналогичный период 2014 года – 530), в том числе 183 (163) плановых, 440 (367) внеплановых проверок, из них 120 (102) по заявлению проверяемого субъекта, 71 (45) по достоверной информации. Государственными инспекторами труда принято участие в качестве специалистов в 31 (29) проверки, проводимых другими надзорными органами (в основном органами прокуратуры).

Составлено 419 (356) актов проверок с общим числом выявленных нарушений 9702 (8318). Вынесено 346 (287) требований (предписаний) на устранение 7791 (6931) нарушения законодательства о труде и об охране труда.

Характерными для организаций области нарушениями является отсутствие или не достаточное обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты, аптечками первой медицинской помощи, санитарно-бытовыми помещениями. Имеют место случаи допуска работников к выполнению работ без необходимого обязательного медицинского осмотра, стажировки, инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда. Некачественное, а зачастую формальное проведение периодического контроля за соблюдением законодательства об охране труда. Применение для производства работ не соответствующих требованиям безопасности приспособлений, инструмента, оснастки, сырья и материалов. Некачественная технологическая документация, не содержащая необходимых требований безопасности при выполнении той или иной технологической операции и другие нарушения.

При проведении проверок была приостановлена эксплуатация 634 (468) единиц  станков, машин и другого оборудования, создающего угрозу жизни и здоровью работающих, 30 (23) цехов (производственных участков).

На основании материалов государственных инспекторов труда привлечено к дисциплинарной ответственности 693 (522) должностных лица нанимателя, из них 10 (10) уволено.

К административной ответственности в виде штрафов привлечено 818 (772) должностных лиц на сумму 925,5 (612,9) млн рублей, а также 284 (350) нанимателей на сумму 524,5 (519,5) млн руб.

За истекший период 2015 года в целях профилактики производственного травматизма, привлечения внимания работающих к вопросам безопасности труда горрайисполкомами, организациями, Могилевским областным управлением размещаются тематические плакаты, билборды, видеоролики на светодиодных экранах, информационные листки в транспорте и торговых объектах, проведено 918 (800) семинаров, совещаний. Проведена проверка знаний по вопросам охраны труда у 5424 (3733) руководителей и специалистов организаций, не имеющих вышестоящих органов государственного управления.

В горрайисполкомы и организации направлено 930 (778) информаций с конкретным анализом складывающейся ситуации с производственным травматизмом и предложениями по его предотвращению. В средствах массовой информации государственными инспекторами труда размещен 341 (251) информационный материал.

Следует отметить, что Могилевским областным управлением постоянно осуществляется мониторинг проведения нанимателями предсменного (перед началом работы, смены) медицинского осмотра  и освидетельствования работающих на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

В январе-июне 2015 года, в ходе указанного мониторинга, выявлен ряд субъектов хозяйствования, у которых не было организовано проведение предсменного (перед началом работы, смены) медицинского осмотра или освидетельствования работающих на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, либо имелись существенные нарушения требований постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 02.12.2013 №116/119 «О некоторых вопросах проведения предсменного (перед началом работы, смены) медицинского осмотра и освидетельствования работающих на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения» (КСУП «Некрасово-Агро» (Круглянский район), БыховскоеРайПО, Быховское УКП «Жилкомхоз» (Быховский район), ГУО «Ясли-сад № 65 г. Могилева», ЗАО СП «Сопотекс», ООО НПЦ «Технолог», ООО «Партнерстрой СА», СООО «Босфор Строй», ООО «Белор-Строй-Сервис», ООО «СтеклоПластИнвест», ООО «СтройРемонтГарант», ООО «Шафаг 88», ООО «Союз Про», ООО «Юрстроймаш», ЧТПУП «Метторг», ООО «Бремир», ОДО «Промстройбетон», ОАО «Промжилстрой», ОАО «Строительный трет № 17 Ордена Трудового Красного Знамени», ОАО «Дорстроймонтажтрест» СМП-761, ООО «Юрстроймаш» (г. Могилев), СПК «Наша Родина», СПК «Железинский» (Славгородский район), ГУКДСП «Круглянская ПМК-266» (Круглянский район), ОАО «Дрибинрайагропромтехснаб», ОАО «Трилесино-агро» (Дрибинский район), ЧПУП «Прометей», ЧПУП «МастерТоргСервис», СЗАО «Горы» (Горецкий район), СПК «Октябрь-Березки», СПК «Липовка» (Хотимскийрайон), ГУКДСП «Климовичская ПМК–256» (Климовичский район), ГУКДП «Чериковский ДОК», ООО «РосБелМайстр» (Чериковский район), КСДУП «Краснопольская ПМК № 3» (Краснопольский район), ОАО «Костюковичскийрайагропромтехэнерго» (Костюковичский район), СПК «Колхоз имени Суворова» (Кричевский район), СПК «Колхоз имени Дзержинского», УКП «Жилкомхоз» (Бобруйский район), Кличевский УКП «Жилкомхоз» (Кличевский район), ОАО «Милославичский»  (Климовичский район)).

В первом полугодии 2015 года в Могилёвское  областное управление и межрайонные отделы  поступило 638 обращений граждан, в том числе 329 письменных (из них 7 электронных) и 309 устных.

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года произошло снижение общего количества обращений граждан на 0,9 процента, в том числе письменных – на 1,5 процента, устных – на 0,3 процента.

Анализ количества обратившихся по отраслевой принадлежности организаций, в которых они заняты, показал, что наибольшее количество обращений поступило от граждан, занятых в субъектах малого предпринимательства – 70 процентов от общего количества всех обращений, от работников строительных организаций – 8,8 процента, промышленных организаций, организаций легкой промышленности по 5 процентов.

Тематика вопросов, поднимаемых гражданами в обращениях, из года в год остается неизменной. По вопросам оплаты труда поступило 39,7 процентов от общего количества вопросов, содержащихся в поступивших обращениях (за январь - июнь 2014 года – 40,3 процента), в том числе несвоевременной выплаты заработной платы – 17 процентов (за январь - июнь 2014 года – 21,3 процента), несвоевременной выплаты сумм, причитающихся работнику при увольнении – 15,7 процентов (за январь - июнь 2014 года – 10,9  процента); увольнения с работы – 9,2 процента (за январь - июнь 2014 года – 8,1 процента); по приему на работу – 5,7 процентов (за январь - июнь 2014 года – 4,7 процента); по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек – 4,5 процента (за январь - июнь 2014 года – 6  процентов); предоставления  отпусков – 2,3 процента (за январь - июнь 2014 года – 5,8 процента); привлечения к дисциплинарной и материальной ответственности – 2,4 процента (за январь - июнь 2014 года – 2,1 процента); о расследовании несчастных случаев на производстве – 2,3 процента (за январь - июнь 2014 года – 1,7 процента); о работе по гражданско-правовым договорам – 1,7 процента (за январь - июнь 2014 года – 2,4  процента); по переводам – 1,7 процента (за январь - июнь 2014 года – 1,3 процента); по выдаче и использованию спецодежды и других средств индивидуальной защиты – 2,1 процента (за январь - июнь 2014 года – 1,9 процента).

В течение первого полугодия 2015 года Могилевским областным управлением совместно с Комитетом по труду, занятости и социальной защите  Могилевского облисполкома, горрайисполкомами, Комитетом государственного контроля Могилевской области, Главным статистическим управлением Могилевской области, органами прокуратуры, Могилевским областным объединением профсоюзов продолжено проведение мониторинга выполнения организациями Могилевской области требований законодательства о труде в части соблюдения порядка и сроков выплаты заработной платы.

Нарушения сроков выплаты заработной платы выявлено в 228 организациях. За нарушение сроков и порядка выплаты заработной платы к административной ответственности привлечено 246 должностных лиц на общую сумму 284,57млн рублей и 216 юридических лиц на общую сумму 389,16млн рублей.

Основными причинами образования задолженности по заработной плате в организациях Могилевской области являются:  несвоевременные расчеты перерабатывающих организаций за поставленную продукцию и выполненные объемы работ, кредиторская задолженность и отсутствие альтернативных  источников для выплаты заработной платы, трудное финансовое положение, проблемы с реализацией продукции, убыточная работа на протяжении длительного периода, отсутствие оборотных средств и невозможность получения кредитов.

Нарушения статьи 59 Трудового кодекса Республики Беларусь, выразившиеся в несоблюдении размера минимальной заработной платы (далее – МЗП),  в первом полугодии 2015 года  установлены в ОАО «Говяды – Агро» Шкловского района,  ОАО «Казимировский опытно-экспериментальный завод» г. Могилева.  За несоблюдение размера МЗП к административной ответственности – штрафам на общую сумму 1,8 млн рублей были  привлечены главный экономист ОАО «Говяды – Агро» Шкловского района Ленчевская Ж.В. и главный экономист ОАО «Казимировский опытно-экспериментальный завод» Кушнерова Н.В.

Государственными инспекторами труда ведется постоянный контроль за соблюдением нанимателями, предоставляющими работу гражданам по гражданско-правовым договорам, требований Указа Президента Республики Беларусь от 06.07.2005 № 314, а также мониторинг применения контрактной формы найма. Так, из 200 проверенных в первом полугодии 2015 года договоров в 68 не содержались все обязательные условия. По результатам мониторинга контрактной формы найма выявлено 106 (в т.ч. 20 – в организациях негосударственной формы собственности) нарушений законодательства, регулирующего применение контрактной формы найма.

Анализ результатов надзорной деятельности в 2015 году показал, что нанимателями области допускаются нарушения трудового при заключении и расторжении трудового договора, предоставлении  трудовых отпусков, выплате компенсаций и предоставлении гарантий, имеют место случаи несвоевременной выплаты заработной платы, окончательного расчета при увольнении работника, среднего заработка за время трудового отпуска.

Наибольшее число нарушений трудового законодательства установлено в организациях малого предпринимательства (49 %), а также в строительных и сельскохозяйственных организациях.

Результаты осуществления надзорной деятельности за соблюдением законодательства о труде свидетельствуют, что допускаемые нарушения трудовых прав работников в большинстве случаев обусловлены низким уровнем правовых знаний руководителей и специалистов, в первую очередь – кадровых служб. 

В первом полугодии 2015 года по результатам проверок 9 организациям Могилевской области выданы требования (предписания) на приведение численности работников кадровых служб в соответствие с  нормативом численности, определенным постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27.12.2005 № 187 «Об утверждении межотраслевых нормативов численности работников кадровых служб коммерческих организаций».

Первый заместитель начальника Могилевского областного управления Департамента государственной инспекции труда Д.В. Малахов,

Заместитель начальника Могилевского областного управления Департамента государственной инспекции труда Е.И. Мордашева.

Если вы заметили ошибку в тексте, пожалуйста, выделите ее и нажмите Ctrl+Enter.