Вверх

Вы здесь

Информация о соблюдении законодательства о труде и об охране труда в Могилевской области в 2013 году

В течение 2013 года в Могилевской области по оперативным данным зарегистрировано 219 (в 2013 году – 227) несчастных случаев на производстве, из них 118 несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями (в 2012 году – 110). Несчастных случаев со смертельным исходом 22 (в 2012 году – 27) и 96 несчастных случаев с тяжелым исходом (в 2012 году – 83).

В разрезе регионов:
 
рост числа несчастных случаев со смертельным исходом зарегистрирован в организациях, расположенных на территориях Могилевского (+1), Кричевского (+1), Климовичского (+1), Хотимского (+1) и Чериковского (+1) районов, а также города Могилева (+1).
 
рост числа несчастных случаев с тяжелым исходом допустили в организациях, расположенных на территориях Шкловского (+4), Славгородского (+2), Осиповичского (+1) и Костюковичского (+1) районов, а также городов Могилева (+12) и Бобруйска (+9).
 
В организациях коммунальной формы собственности зарегистрировано 8 несчастных случаев со смертельным исходом (в 2012 году – 9) и 25 несчастных случаев с тяжелым исходом (в 2012 году – 30).
 
В разрезе отраслей:
 
рост числа несчастных случаев со смертельным исходом зарегистрирован в организациях, подведомственных Министерству лесного хозяйства (+2), Министерству энергетики Республики Беларусь (+1) и Министерству архитектуры и строительства Республики Беларусь (+1);
 
рост числа несчастных случаев с тяжелым исходом зарегистрирован в организациях подведомственных Министерству архитектуры и строительства Республики Беларусь (+9), Концерну Беллесбумпром (+3), Министерству энергетики Республики Беларусь (+2), Министерству связи Республики Беларусь (+1) и Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь (+1).
 
Информация о производственном травматизме с тяжелыми последствиями в разрезе регионов области приведена в таблице.
 
 
Административно-территориальная единица (город, район)
Погибшие
Тяжело
травмированные
 
2013
2012
2013
2012
г. Могилев, в том числе:
10
9
34
22
Октябрьский район
4
2
18
8
Ленинский район
6
7
16
14
Могилевский район
2
1
6
8
Белыничский район
 
0
 
 
Быховский район
 
 
 
2
Круглянский район
 
 
 
3
Чаусский район
 
 
2
4
Шкловский район
1
3
4
 
Славгородский район
1
1
3
1
г. Бобруйск, в том числе:
2
4
29
20
Первомайский район
2
1
23
14
Ленинский район
 
3
6
6
Бобруйский район
 
 
2
2
Глусский район
 
 
1
2
Кировский район
 
 
 
2
Кличевский район
 
2
2
2
Осиповичский район
 
1
4
3
Кричевский район
1
 
2
2
Климовичский район
1
 
2
2
Костюковичский район
1
1
2
1
Краснопольский район
 
 
1
1
Хотимский район
1
 
1
1
Чериковский район
1
 
 
 
Горецкий район
 
2
1
3
Дрибинский район
 
2
 
1
Мстиславский район
1
1
 
1
Итого по области:
22
27
96
83
 
Допущен значительный рост числа несчастных случаев с тяжелым исходом в организациях малого предпринимательства области. Так, если в 2012 году зарегистрировано 4 таких несчастных случая, то в 2013 году – 15.
 
Справочно: несчастные случаи зарегистрированы в ООО «РБКК-сервис», ООО «Эликом», ЧПУП «АККО», ОАО «Монтажлегмаш», ЧУПП «Компрессорный завод «Кристалл», ОДО «Стройкрафт», ЗАО «Пожтехкомплект», ОДО «Покров», ЧУПСП «Термоизоляция», НП ООО «ПОКОШ», ООО «Тройка-2003» (г. Могилев), УЧПТП «СВ КЛАСС», ЧПУП «Бизнес Вуд» (г. Бобруйск), ЗАО «Глускдрев» (Глусский район), ООО «Шклов Форест ЛТД» (Шкловский район).

В состоянии алкогольного опьянения находилось 17 потерпевших (в 2012 году - 10).
 
Коэффициент частоты (количество несчастных случаев на 1000 работающих) Кч составил 0,54 (в 2012 году - 0,46), коэффициент тяжести (количество дней нетрудоспособности на 1 потерпевшего) Кт составил 34,2 (в 2012 году - 32,4), число дней нетрудоспособности составило 7505 (в 2012 году – 7362) рабочих дней.
 
Наибольший коэффициент частоты отмечен в следующих районах: Славгородском – 2,3; Кличевском – 1,0; Шкловском – 0,88 и Осиповичском – 0,88, а наибольший коэффициент тяжести отмечен в Кличевском – 89; Бобруйском – 73; Кричевском – 63 и Шкловском – 57,4 районах.
 
Согласно оперативных данных Департамента государственной инспекции труда коэффициент частоты по несчастным случаям со смертельным исходом, в расчете на 100 тысяч работающих по области составил 5,0 (в 2012 году – 5,9).
 
Справочно: коэффициент частоты по несчастным случаям со смертельным исходом по г. Минску составил - 2,3, по Гомельской области – 3,2, по Брестской области – 4, по Гродненской области – 4,7, по Витебской области – 5,2, по Минской области – 5,8.

Анализ причин производственного травматизма показывает, что основными из них являются: невыполнение   руководителями   и   специалистами   обязанностей   по организации и обеспечению безопасности труда (21,2 %); нарушение потерпевшими трудовой и производственной дисциплины, требований инструкций по охране труда (17,3 %); недостатки в обучении и инструктировании потерпевшего по охране труда (15,4 %); отсутствие, некачественная разработка, нарушение требований проектной документации (7,7 %); нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств, машин, механизмов, оборудования (3,8 %); неприменение потерпевшим выданных ему средств индивидуальной защиты (3,8 %); нарушение правил дорожного движения (3,8 %); эксплуатация неисправных, несоответствующих требованиям безопасности (или техническая неисправность) машин, механизмов, оборудования, оснастки, инструмента (1,9 %); неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест (1,9 %); алкогольное опьянение, наркотическое или токсическое отравление (1,9 %); отсутствие, несовершенство, несоответствие требованиям безопасности технологического процесса (1,9 %); нарушение технологического процесса (1,9 %); привлечение потерпевшего к работе не по специальности (1,9 %); конструктивные недостатки, несовершенство, недостаточная надежность средств производства (машин, механизмов т.д.) (1,9 %) и другие причины (13,5 %).

Могилевским областным управлением Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь в течение 2013 года постоянно осуществлялся анализ причин несчастных случаев на производстве с целью снижения их влияния на производственный травматизм.

На основе такого анализа  в 2013 году подготовлено и направлено 8 информационных писем («О результатах проверок соблюдения законодательства об охране труда в организациях агропромышленного комплекса», «О мерах безопасности при производстве работ в подземных емкостных сооружениях, резервуарах, емкостях и колодцах», «О предупреждении несчастных случаев на производстве при эксплуатации машин, механизмов, оборудования, оснастки, инструмента», «О несчастных случаях, происшедших по причине недостатков в обучении, инструктаже, стажировке и проверке знаний работников по охране труда, а также в результате допуска к работе не по специальности», «О несчастных случаях, происшедших в результате дорожно – транспортных происшествий», «О несчастных случаях на производстве, происшедших при производстве лесосечных работ», «О производственном травматизме при эксплуатации деревообрабатывающего оборудования»; «О несчастных случаях, происшедших по причинам невыполнения руководителями и специалистами обязанностей по охране труда и нарушения потерпевшими трудовой и производственной дисциплины, инструкций по охране труда»).

Согласно информаций, представленных горрайисполкомами, данные письма доведены до сведения работников организаций путем проведения внеплановых инструктажей по охране труда.
 
Вместе с тем, работа с информационными письмами горрайисполкомами и структурными подразделениями облисполкома проводится недостаточно. Имеют место факты, когда информационные письма не доводятся до организаций.
 
Справочно: при проведении специального расследования несчастного случая с тяжелым исходом, происшедшего с работником СПК «Звезда-агро», установлено, что в 2013 году, а случай произошел в сентябре 2013 года, Кричевским районным исполнительным комитетом в адрес данной организации не направлялось ни одно из информационных писем. Аналогичная ситуация и с ЗАО «Бобруйскмебель», где в сентябре 2013 года произошел несчастный случай при выполнении работ на деревообрабатывающем станке, а информационное письмо «О производственном травматизме при эксплуатации деревообрабатывающего оборудования», наряду с другими письмами, Бобруйским горисполкомом в данную организацию не направлялось.

Дополнительный эффект работе с информационными письмами придало бы их рассмотрение на заседаниях коллегий, комиссиях по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
 
В 2013 году Могилевским областным управлением Департамента государственной инспекции труда проведено 1060 проверок соблюдения законодательства о труде и об охране труда, включая 385 плановых проверок, 675 внеплановых проверок, из них 398 контрольных, 75 проверок по обращениям граждан и 63 проверки на основании достоверной информации о нарушении законодательства о труде и об охране труда, поступившей из местных исполнительных и распорядительных органов.
 
Составлено 684 акта проверок с общим числом выявленных нарушений 14091. Вынесено 574 требования (предписания) на устранение 13056 нарушений законодательства о труде и об охране труда.
 
К административной ответственности в виде штрафов привлечено 1508 должностных лиц на сумму 1163,2 млн рублей и 178 юридических лиц на сумму 286,2 млн рублей.
На основании материалов государственных инспекторов труда привлечено к дисциплинарной ответственности 813 ответственных должностных лиц нанимателей.
В ходе проведенных проверок в соответствии с требованиями статьи 49 Трудового кодекса Республики Беларусь отстранялись от работы 6329 работников.
 
За январь-декабрь 2013 года в связи с невыполнением выданных требований (предписаний) составлен и направлен в суды 61 протокол об административном правонарушении с соответствующими материалами.
 
В свете требований Директивы Президента Республики Беларусь №4, в части придания надзорной деятельности профилактической направленности, Могилевским областным управлением Департамента государственной инспекции труда проведено 139 проверок по заявлениям проверяемых субъектов. Организовано и проведено более 200 мониторингов по вопросам соблюдения законодательства об охране труда.
 
 Анализ результатов надзорной деятельности Могилевского областного управления Департамента государственной инспекции труда показал, что в организациях области по – прежнему не в полной мере выполняются требования Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175.

В отдельных проверенных организациях области не в полной мере осуществляется контроль за соблюдением законодательства об охране труда в соответствии с требованиями Типовой инструкции о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26.12.2003 № 159. В большинстве организаций области в осуществлении контроля не принимают участие общественные инспектора по охране труда. Вместе с тем, как показал анализ причин несчастных случаев основной из них является недостаточный контроль за соблюдением работниками требований трудовой дисциплины, требований локальных нормативных правовых актов по охране труда.
 
Продолжают иметь место случаи допуска к эксплуатации технически неисправного оборудования, создающего угрозу жизни и здоровью работников. Так, в  2013 году была запрещена эксплуатация 711 единиц оборудования, машин, механизмов, создающих угрозу жизни и здоровью трудящихся, а также приостановлена работа 13 производственных цехов (участков).
 
Вместе с тем, не редко является причиной несчастных случаев на производстве именно эксплуатация неисправных, несоответствующих требованиям безопасности (или техническая неисправность) машин, механизмов, оборудования, оснастки, инструмента.
 
Итоги надзора за соблюдением законодательства об охране труда за 2013 год показывают, что по прежнему нанимателями не уделяется должного внимания вопросу обеспечения работников средствами индивидуальной защиты. В ходе проведенных проверок установлено более 3000 фактов допуска работников к выполнению работ без средств индивидуальной защиты, вынесено требование об отстранении этих работников от работы в соответствии с законодательством. Вместе с тем, сами наниматели не соблюдают требования статьи 49 Трудового кодекса Республики Беларусь и не отстраняют работников от работы в предусмотренных законодательством случаях.
 
В целях профилактики производственного травматизма, привлечения внимания общественности к вопросам безопасности труда Могилевским областным управлением размещаются плакаты, бигборды, видеоролики на светодиодных экранах, информационные листки в транспорте и торговых объектах, проведено 1353 семинара, совещания, в том числе совместно с исполнительными органами власти и профсоюзами.
 
В течение 2013 года в местные исполнительные органы   направлено 1304 информации с конкретным анализом складывающейся ситуации с производственным травматизмом и предложениями по его предотвращению. Государственными инспекторами труда принято участие в 125 заседаниях местных исполнительных органов, приняты меры по включению необходимых мероприятий в соответствующие решения и протоколы.

Областным управлением осуществляется контроль за реализацией нанимателями п. 1.4 Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины», в части безусловного и немедленного расторжения контрактов с работниками за нарушение правил охраны труда и техники безопасности, повлекших увечье или смерть, распитие спиртных напитков в рабочее время или по месту работы. Так, за 2013 год уволено 21 должностное лицо.
Государственными инспекторами труда Могилевского областного управления в 2013 году проведено 144 специальных расследования несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, по результатам которых лицами, допустившими нарушения законодательства о труде и об охране труда определено 108 должностных лиц организаций. В отношении 12 должностных лиц возбуждены уголовные дела.
 
Продолжена работа мобильных групп области по оказанию практической и методической помощи сельскохозяйственным и строительным организациям области. За январь-декабрь 2013 года 44 мобильными группами проведено обследование 2414 объектов строительных и сельхозорганизаций области, выявлено и рекомендовано к устранению 28946 нарушений требований безопасности. При этом проведено обследование 1166 объектов сельскохозяйственных организаций выявлено 13433 нарушения и 1246 объектов строительных организаций, выявлено 15513 нарушений. Результаты работы мобильных групп с заслушиванием руководителей организаций рассматривались на 91 заседании горрайисполкомов.
 
В 2013 году в области было проведено 4 месячника безопасности труда при выполнении массовых весенне–полевых работ и массовых уборочных работ, месячник безопасности труда в организациях малого предпринимательства, а также месячник безопасности труда в строительстве. При проведении месячников несчастных случаев при проведении соответствующих работ не зарегистрировано.
 
С целью предупреждения нарушений правил и норм по охране труда, предотвращения производственного травматизма полагаем необходимым продолжить практику проведения месячников безопасности труда, как на областном уровне, так и на уровне районов и городов.
 
В соответствии с   Законом Республики Беларусь «Об охране труда» местные исполнительные и распорядительные органы осуществляют государственное управление и контроль за охраной труда на территориальном уровне, осуществляют разработку и реализацию территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда, организуют обучение, повышение квалификации и проверки знаний по вопросам охраны труда, осуществляют информационное обеспечение организаций по вопросам охраны труда, анализ причин производственного травматизма, разработку и реализацию мер по их профилактике.

Вместе с тем, в ходе проведения Могилевским областным управлением Департамента государственной инспекции труда проверок исполкомов установлены отдельные недостатки в их работе, которые не позволяют в полной мере реализовывать свои полномочия и принимать достаточные меры для предотвращения производственного травматизма.
Так, Шкловским и Белыничским райисполкомами не принимаются меры по реализации организациями района мероприятий территориальных целевых программ по улучшению условий и охраны труда.
 
Решением Могилевского горисполкома от 23.07.2013 № 19-20 утверждено Положение о системе управления охраной труда, в соответствии с которым на администрации районов города возложены функции по организации работы комиссий для проверки знаний по вопросам охраны труда и районных комиссий по охране труда. Вместе с тем, данные комиссии в администрациях районов города не созданы.
 
В 2013 году с учетом роста производственного травматизма не проанализировали и не внесли корректирующие действия в свои территориальные системы управления охраной труда Кричевский, Хотимский и Чериковский райисполкомы.
 
В ряде регионов области (Дрибинский, Круглянский, Славгородский Горецкий, Кировский, Кличевский, Могилевский) на недостаточном уровне проводится работа по пропаганде вопросов безопасности труда за счет размещения рекламных щитов, бигбордов, социальной рекламы в местах массового пребывания граждан, а также в общественном транспорте, в торговых объектах, на территории организаций.
 
Не в полной мере реализуются такие средства информирования населения, как интернет-сайты. Размещение на интернет-сайтах актуальной информации по вопросам охраны труда не осуществляется Глусским, Краснопольским, Кричевским, Климовичского, Славгородским, Осиповичским райисполкомами.
 
В первую очередь, не позволяет сегодня коренным образом улучшить ситуацию с производственным травматизмом в области недостаточное исполнение своих обязанностей по охране труда руководителями, специалистами и самими рабочими организаций. Об этом говорят результаты и надзорных проверок, и работы мобильных групп, и анализ производственного травматизма.
 
До сих пор в самих организациях не реализуются требования об осуществлении контроля, в том числе общественного, за соблюдением правил и норм по охране труда, не работают механизмы мотивации работников к их соблюдению.
 
В 2013 году в Могилёвское областное управление Департамента государственной инспекции труда поступило 1088 обращений граждан, в том числе 572 письменных (из них 14 электронных) и 516 устных.
 
По сравнению с аналогичным периодом прошлого года произошло снижение общего количества обращений граждан на 16,7 процента, в том числе письменных – на 18,6 процента, устных – на 14,4 процента.
 
Тематика вопросов, поднимаемых гражданами в обращениях, из года в год остается неизменной. По вопросам оплаты труда поступило 31,8 процента от общего количества вопросов, содержащихся в поступивших обращениях (в 2012 году – 38,9 процента), в том числе несвоевременной выплаты заработной платы – 17,1 процента (в 2012 году – 10,2 процента), несвоевременной выплаты сумм, причитающихся работнику при увольнении – 9,7 процентов (в 2012 году – 9,3 процента); увольнения с    работы – 12,5 процента (в 2012 году – 13,2 процента); по приему на работу – 5,1 процента (в 2012 году – 4,3 процента); по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек – 4,4 процента (в 2012 году – 4,1 процента); предоставления отпусков – 3,8 процента (в 2012 году – 4,9 процента); привлечения к дисциплинарной и материальной ответственности – 2,7 процента (в 2012 году – 4,2 процента); о работе по гражданско-правовым договорам – 2,6 процента (в 2012 году – 1,5 процента); по выдаче и использованию спецодежды и других средств индивидуальной защиты – 2,5 процента (в 2012 году – 3,1 процента); о расследовании несчастных случаев на производстве – 1,3 процента (в 2012 году – 3,3 процента); по переводам – 0,8 процента (в 2012 году – 0,0 процента).

Результаты плановых и внеплановых проверок соблюдения законодательства о труде показали, что наибольшее число нарушений допускается нанимателями в части несоблюдения сроков выплаты заработной платы, окончательного расчета при увольнении работника.
 
Так, в 2013 году задолженность по заработной плате на день проверки была выявлена в 19 организациях, нарушение сроков выплаты заработной платы - в 469 организациях. За нарушение сроков и порядка выплаты заработной платы к административной ответственности привлечено 476 должностных лиц на общую сумму 253,2 млн рублей и 120 юридических лиц на сумму 155,4 млн рублей.
 
Нарушения статьи 59 Трудового кодекса Республики Беларусь (несоблюдение размера минимальной заработной платы) установлены в СПК «Курманово» Мстиславского района, СПК «17 партсъезд» Славгородского района, СЧУП «АСБ «Городец» Шкловского района, ООО «Диал», ОАО «Могилевлифт», ЧП «Мария коде», ООО «Эликом» г. Могилева.
Государственными инспекторами труда ведется постоянный контроль за соблюдением нанимателями, предоставляющими работу гражданам по гражданско-правовым договорам, требований Указа Президента Республики Беларусь от 06.07.2005 № 314. Так, из 244 проверенных в течение 2013 года договоров в 99 не содержались все обязательные условия.
Государственными инспекторами труда также осуществляется постоянный мониторинг применения контрактной формы найма работников. В 2013 году в 313 организациях (в т.ч. в 204 организациях негосударственной формы собственности) проведены соответствующие проверки соблюдения законодательства по контрактной форме найма. Выявлено 118 (в т.ч. 70 – в организациях негосударственной формы собственности) нарушений законодательства, регулирующего применение контрактной формы найма. Основными нарушениями являются: непредоставление работникам, работающим по контрактам, дополнительных мер стимулирования труда (повышение тарифной ставки до 50 %, предоставление дополнительного поощрительного отпуска с сохранением заработной платы до 5 календарных дней); непредупреждение работников письменно не позднее чем за один месяц до истечения срока действия контракта о намерении продолжить либо прекратить трудовые отношения, несоблюдение требований Примерной формы контракта, утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.08.1999 № 1180.
 
 
Начальник областного управления                                     С.А. Жигунов
 
Если вы заметили ошибку в тексте, пожалуйста, выделите ее и нажмите Ctrl+Enter.