Рус Бел Eng 中文

Дружина на страже порядка

Первые добровольные дружины охраны общественного порядка были созданы в 1955-1957 года коллективами ряда предприятий Ленинграда. К 1958 году в Ленинграде насчитывалось 179 дружин общей численностью 8 тыс. человек (в основном рабочих, инженерно-технических работников и студентов), в то же время движение получило поддержку со стороны профсоюзных организаций.

На рубеже 1958-1959 гг. движение получило поддержку со стороны партийных и государственных структур и стало массовым. В 1958 году в Ленинграде действовало 700 дружин, в составе которых насчитывалось около 15 тысяч дружинников. Позже такие дружины были созданы и в других крупных промышленных центрах.

Основываясь на этом опыте, ЦК КПСС и Совет Министров СССР 2 марта 1959 года приняли постановление «Об участии трудящихся в охране общественного порядка в стране». Это постановление стало основным нормативно-правовым документом, определявшим задачи, полномочия и формы организации ДД вплоть до середины 1970-х годов.

В связи с тем, что в период после 1960 года участились случаи агрессивного сопротивления дружинникам со стороны правонарушителей, в феврале 1962 года было принято Постановление Президиума ВС СССР «О усилении ответственности за посягательство на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции и народных дружинников».

В конце 1962 года дружинники помимо патрулирования начинают работать в микрорайонах  при жилищных конторах.

По состоянию на 1970 год в СССР действовало 100 тыс. народных дружин.

По состоянию на начало 1972 года численность дружинников в СССР составляла почти 7 млн. человек, в течении 1971 года ими было задержано свыше 5 тыс. преступников, предотвращено значительное количество правонарушений.

В 1984 году в СССР насчитывалось 282 тысячи дружин (в составе которых действовали 40 тыс. оперативных комсомольских отрядов), 50 тыс. пунктов охраны общественного порядка и 13 млн дружинников, ежедневно на дежурство выходило до 400 тыс. человек.

В настоящее время деятельность добровольных дружин регулируется Законом Республики Беларусь от 16.07.2003 №214-З «Об участии граждан в охране правопорядка» (в ред. от 04.01.2014 №122-З).

В соответствии с требованиями вышеуказанного Закона членами добровольной дружины могут быть граждане Республики Беларусь, достигшие восемнадцатилетнего возраста, способные по своим деловым и моральным качествам, состоянию здоровья осуществлять деятельность по участию в охране правопорядка.

Решение о приеме в члены добровольной дружины принимается органом управления добровольной дружины на основании письменного заявления гражданина Республики Беларусь.

Членами добровольной дружины не могут быть граждане Республики Беларусь:

·             имеющие судимость;

·             состоящие на учете в лечебно-профилактических организациях по поводу психического заболевания, наркомании или алкоголизма;

·             признанные решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными;

·             привлекавшиеся в течение года до дня подачи заявления к административной ответственности.

Член добровольной дружины при выполнении функций по участию в охране правопорядка имеет право:

·             требовать от граждан соблюдения правопорядка, прекращения правонарушений либо действий, препятствующих выполнению им функций члена добровольной дружины;

·             осуществлять действия по пресечению правонарушений, задержанию и передаче в правоохранительные органы лиц, совершивших правонарушения;

·              при пресечении правонарушений изымать в установленном порядке у правонарушителей в отсутствие сотрудников правоохранительных органов, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов пограничной службы Республики Беларусь орудия совершения правонарушений или иные предметы, оставление которых у правонарушителя может угрожать личной безопасности члена добровольной дружины или других лиц, с последующей незамедлительной передачей этих предметов сотрудникам правоохранительных органов, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов пограничной службы Республики Беларусь;

·              входить в клубы, кинотеатры, на стадионы, в другие общественные места и помещения с согласия владельца или уполномоченного им лица для преследования скрывающихся правонарушителей или пресечения правонарушений;

·              участвовать в осуществлении оцепления (блокирования) участков местности, пропускного режима при действиях в условиях чрезвычайных ситуаций, при пресечении групповых нарушений правопорядка, проведении массовых мероприятий, мероприятий по охране и защите Государственной границы Республики Беларусь, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций по решению уполномоченных должностных лиц республиканских органов государственного управления, органов местного управления и самоуправления;

·              пользоваться бесплатно телефонами и иными средствами связи, принадлежащими юридическим лицам, для связи с правоохранительными органами, органами и подразделениями по чрезвычайным ситуациям, органами пограничной службы Республики Беларусь в случаях, не терпящих отлагательства;

·              использовать транспортные средства юридических лиц и граждан (кроме транспортных средств, принадлежащих дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных государств, а также международным организациям, и транспортных средств специального назначения) для доставления в организации здравоохранения лиц, пострадавших от несчастных случаев или правонарушений и нуждающихся в срочной медицинской помощи;

·              применять к правонарушителям физическую силу в случаях и порядке, предусмотренных Законом.

Законные требования члена добровольной дружины при выполнении им функций по участию в охране правопорядка обязательны для исполнения.

Неисполнение законных требований члена добровольной дружины, а также посягательство на его жизнь, здоровье и достоинство в связи с выполнением им функций по участию в охране правопорядка влекут ответственность, предусмотренную законодательными актами Республики Беларусь.

Государство гарантирует социальную защиту членов добровольной дружины.

В случае временной нетрудоспособности члена добровольной дружины, наступившей вследствие ранения (контузии), травмы или увечья, полученных в связи с выполнением им функций по участию в охране правопорядка, начиная с первого дня утраты трудоспособности и до ее восстановления или до установления медико-реабилитационной экспертной комиссией инвалидности в порядке, определяемом законодательством Республики Беларусь, ему выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов среднедневного (среднечасового) заработка.

В случае установления члену добровольной дружины инвалидности, наступившей в связи с выполнением им функций по участию в охране правопорядка, ему (а в случае его гибели (смерти) - членам его семьи) назначается пенсия в порядке, определяемом пенсионным законодательством Республики Беларусь.

Члены добровольной дружины подлежат обязательному личному страхованию за счет средств соответствующих местных бюджетов либо средств юридических лиц, создавших добровольную дружину.

За активное участие в охране правопорядка граждане могут поощряться органами местного управления и самоуправления, иными юридическими лицами, правоохранительными органами, органами и подразделениями по чрезвычайным ситуациям, органами пограничной службы Республики Беларусь.

Юридические лица в пределах их компетенции могут предоставлять своим работникам, являющимся членами добровольной дружины, по представлению органа управления добровольной дружины в соответствии с коллективным договором трудовые и иные гарантии за счет собственных средств.

За особые заслуги при исполнении общественного долга и проявленные при этом мужество и героизм граждане награждаются государственными наградами в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Органами внутренних дел Могилевской области, во взаимодействии с руководителями исполнительной власти, принимаются организационные и практические меры по привлечению общественности к охране правопорядка в общественных местах.

В настоящее время в Могилевской области создано 622 добровольные дружины, с общим количеством 6080 человек.

Участие в охране общественного порядка членами добровольных дружин осуществляется путем дежурства, согласно ежемесячно разрабатываемым графикам предприятий и организаций, с участковыми инспекторами милиции, нарядами государственной автомобильной инспекции и патрульно-постовой службой милиции.

В 2018 году члены добровольных дружин на обеспечение охраны общественного порядка задействовались 14482 раза, в том числе: при проведении массовых мероприятий – 247, при обеспечении правопорядка – 13853. 

По информации членов добровольных дружин раскрыто 3 преступления, а также задержано 2770 правонарушителей, в том числе 442 – за совершение мелкого хулиганства, 1194 – за появление в пьяном виде в общественном месте,  1189 – иные виды правонарушений.

В раскрытии преступлений приняли участие члены добровольных дружин Краснопольского и Чаусского районов, а также Могилевского ОВДТ.

Граждане, желающие участвовать в охране общественного порядка в составе добровольной дружины, могут обратиться в совет общественного пункта охраны правопорядка той территориальной единицы, где они проживают, либо к командиру штаба добровольных дружин горрайисполкома.