Какие новшества заложены в новом указе о развитии торговли, общепита и бытового обслуживания на селе

Развитие торгового обслуживания в сельской местности — в поле постоянного внимания Главы государства. «Мы должны принять все решения для того, чтобы обеспечить нормальную жизнь наших людей, и прежде всего на селе», — подчеркнул белорусский лидер во время совещания об эффективности системы торгового обслуживания населения в масштабах Беларуси в августе прошлого года. Серьезный разговор по этой теме состоялся в этом году 7 августа в Вилейском районе на выездном совещании по вопросам обеспечения сельского населения широким ассортиментом товаров под полную потребность. Речь шла в том числе о целесообразности издания указа, в котором будет содержаться перечень обязательств крупных торговых сетей по обслуживанию сельского населения, а также преференций для субъектов хозяйствования, желающих оказывать услуги в глубинке. А уже 20 августа Александр Лукашенко подписал Указ № 277 «О развитии торговли, общественного питания и бытового обслуживания на территории сельской местности и малых городских поселений». Указ подготовлен в соответствии с требованиями и поручениями, данными Главой государства на Вилейщине. В Министерстве антимонопольного регулирования и торговли пояснили ключевые нормы важного документа.

Условия — привлекательные

Перечень населенных пунктов и территорий вне их, относящихся к сельской местности и малым городским поселениям, определят областные Советы депутатов. Им это делать не впервой, ведь нынешний указ о развитии торговли, общепита и бытового обслуживания в глубинке не первый и такая норма уже встречалась. При этом Указ № 277 аккумулировал все документы, касающиеся развития этой сферы. Потому с 1 января 2027–го, когда он вступит в силу, прекратят свое действие все ранее принятые.

До 1 января 2029 года для юрлиц, в том числе микроорганизаций, индивидуальных предпринимателей, торгующих в стационарных магазинах, на рынках, ярмарках, оказывающих услуги общепита через кафе, бытовые услуги, на 50 процентов снижен налог на прибыль. Кроме того, для ИП в этот период будет наполовину сокращен подоходный налог с физлиц. Освобождаются от налога на недвижимость, земельного налога, арендной платы за земельные участки, находящиеся в госсобственности, расположенные на территории сельской местности здания или части магазинов, общепита или ремонтных мастерских юрлица при условии работы в таких объектах в календарном квартале. Такие же льготы есть и у микроорганизаций, которые заняты в сфере общепита и бытового обслуживания в малых городских поселениях. Определен минимальный тариф на электроэнергию для объектов торговли, общепита и бытового обслуживания, находящихся в сельской местности, на уровне тарифной группы «Производственные нужды сельхозпотребителей».

Отдельно конкретизируется, что действие указа не распространяется на торговлю автомобильным топливом, механическими транспортными средствами, самоходными машинами, прицепами и полуприцепами, ювелирными и другими изделиями из драгметаллов и драгоценных камней, оказание бытовых услуг по техобслуживанию и ремонту авто на территории сельской местности и малых городских поселений.

Больше масштаб — больше ответственности

Новшества есть для сетевиков, занимающих заметную долю в розничном товарообороте продтоварами района. Так, если в предыдущем году их доля превысила 15 процентов, они должны сообщить об этом в райисполкомы. И таких ретейлеров, если потребуется, подключат к обслуживанию сельчан через автолавки на определенной территории и на конкретных условиях. В их числе — определение маршрута движения автолавки, указание периодичности их визитов, времени прибытия на остановки и убытия с них. Заключенные с райисполкомами договоры подлежат согласованию в областях и с Белкоопсоюзом, если в районе уже работает потребкооперация. При необходимости в договоре определяются условия передачи кооператорами частным ретейлерам торговых и иных объектов, предусматривающие в том числе сохранение рабочих мест.

Этот пункт идет в развитие замечания Президента, высказанного во время выездного совещания в Вилейском районе. «Проще говоря, хочешь собирать сливки и прибыль в больших городах и столице — возьми на себя ответственность и за отдаленные деревушки», — обратил внимание Александр Лукашенко.

— Крупным сетевым компаниям, чья доля в розничном товарообороте продовольственных товаров на определенной территории превышает 15 процентов, даны дополнительные возможности для развития своей торговой инфраструктуры в этих районах, что снимает прежние ограничения, — отметила заместитель министра антимонопольного регулирования и торговли Светлана Короткевич.

Организации торговли, чья доля в товарообороте за предыдущий финансовый год превысила 20 процентов, вправе наращивать торговые площади, в том числе через покупку, аренду или строительство, для реализации продтоваров по всей стране. Отдельно прописаны нюансы продажи и аренды объектов, находящихся в госсобственности и собственности потребкооперации.

— Документ закрепляет персональную ответственность местных органов власти и торговых организаций за качество обслуживания на селе, — обратила внимание Светлана Короткевич.

По ее мнению, перед бизнесом откроются новые точки роста, а удовлетворенность работой ретейла, общепита и бытового обслуживания в глубинке повысится.

ПРЯМАЯ РЕЧЬ

Елена Куканькова, начальник отдела организации торговли и услуг главного управления торговли и услуг Могилевского облисполкома:

— Свод норм, обязанностей, льгот и преференций для бизнеса в сфере торговли на селе обрел четкий законодательный формат еще в сентябре 2017 года. Новый же документ объединил лучшие наработки двух других указов — № 345 «О развитии торговли, общественного питания и бытового обслуживания» и № 297 «О проведении эксперимента».

Со вступлением в силу этого нормативного акта расширяются меры поддержки бизнеса и повышаются требования к торговым сетям: это именно тот порядок в торговле на селе, к которому неоднократно призывал Президент. Обновления систематизируют работу торговли и повышают качество жизни людей, проживающих в сельской местности. Документ отражает заботу государства о жителях белорусской деревни: ни один человек не должен остаться без доступа к качественным товарам и услугам независимо от удаленности места его проживания от районного и областного центров.

Главная новелла — социальная ответственность: теперь крупные торговые сети, чья доля в объеме розничного товарооборота продовольственных товаров в границах районов превышает 15 процентов, должны с помощью автолавок обеспечить продукцией местное население. Норма создаст на периферии условия для здоровой конкуренции между всеми субъектами хозяйствования. Ассортимент на полках магазинов станет шире, а цены в отдельных случаях демократичнее.

Автолавки теперь будут курсировать только по согласованию: заранее будут известны маршрут движения, периодичность работы, а также точное время прибытия. А чтобы избежать ситуации, когда в одну и ту же деревню в один день приезжают два магазина на колесах с одним и тем же набором продуктов, райисполкомы получили право блокировать перекрестные маршруты. Логика проста: если вторник занят одним продавцом, другой приедет в среду или четверг. В итоге выигрывает человек, у которого появляется возможность пополнять запасы продуктов несколько раз в неделю.

КОММЕНТАРИЙ В ТЕМУ

Виктор Королев, первый заместитель председателя Правления Белкоопсоюза:

— Указ № 277, сохраняя все ранее действовавшие нормы, выводит на новый уровень систему регулирования для сфер торговли и общественного питания, которая учитывает как пожелания сельских жителей, так и экономические интересы всех субъектов торговли. Ключевое нововведение — персональная ответственность председателей областных и районных исполкомов, а также руководителей субъектов торговли за ненадлежащее торговое обслуживание сельского населения.

Указ направлен на совершенствование работы автомагазинов, формирование единых требований для всех участников рынка, в том числе в части обязательного согласования маршрутов, периодичности движения, времени прибытия и мест остановок, а также размещения такой информации в открытом доступе.

Необходимо отметить, что нововведения по распределению зон ответственности между субъектами торговли не должны препятствовать деятельности организаций потребительской кооперации. Немаловажно и то, что организации Белкоопсоюза в соответствии с указом имеют право по упрощенной схеме отчуждать объекты недвижимости на территории сельской местности и малых городских поселений без наличия документов при несоответствии характеристик сведениям из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. При наличии техпаспорта — по фактическому состоянию, в случае отсутствия техпаспорта — при наличии ведомости технических характеристик.

СБ