ПереводчикОриентир — комфортные условия для жизни и экономический подъем пострадавших от аварии на ЧАЭС территорий
От реабилитации к устойчивому развитию
Беларусь приняла на себя основной удар аварии на ЧАЭС. 70 процентов всех радиационных веществ выпало на наши земли, из–за чего огромные площади сельхозугодий и лесов пришлось вывести из пользования. В зоне загрязнения оказались 3,6 тысячи населенных пунктов, где проживала пятая часть населения страны. Была проделана колоссальная работа, чтобы от экстренных мер по спасению людей государство перешло к реабилитации загрязненных территорий, а затем к их устойчивому развитию.
С начальником управления по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и чрезвычайным ситуациям Могилевского облисполкома Сергеем Лазаревичем поговорили о новых подходах к устойчивому развитию пострадавших территорий.
Трансформация подходов
— Сергей Святославович, в прошлом году завершилась шестая Государственная программа по преодолению последствий аварии на Чернобыльской АЭС. На что сейчас делается упор в управлении пострадавшими территориями?
— С 2026 года мероприятия по преодолению последствий аварии на Чернобыльской АЭС продолжаются с тем же объемом финансирования из республиканского бюджета, но они включены в разные госпрограммы. Так, объекты здравоохранения за субвенции из республиканского бюджета будут строиться в рамках государственной программы «Здоровье нации», сельскохозяйственные объекты — «АПК будущего». Стартует новая пятилетняя госпрограмма «Инфраструктура безопасности населения», направленная на радиационную защиту и развитие пострадавших регионов. В числе ее направлений — повышение уровня безопасности территорий, на которых установлен контрольно–пропускной режим, проведение радиационного мониторинга и контроля радиоактивного загрязнения, осуществление защитных мероприятий для обеспечения радиационной безопасности в лесном хозяйстве.
С 1990 года в Беларуси реализовано шесть основных этапов государственной программы по преодолению последствий аварии. Последняя была ориентирована на социальную защиту, оздоровление населения и устойчивое развитие пострадавших регионов. По сути, это была дорожная карта для госорганов. Но время идет. Периоды полураспада основных техногенных радионуклидов составляют около 30 лет, то есть условно наполовину плотность загрязнения уменьшилась. Пришло время для трансформации подходов государства к управлению современной постчернобыльской ситуацией. Но я подчеркиваю: ни объемы финансирования, ни перечень мероприятий не сократились.
— Что сегодня собой представляет возглавляемое вами управление?
— Управление является подразделением Могилевского облисполкома с правом юридического лица. В штате девять специалистов, из которых трое работают в районах. Их зона ответственности — Чериковский, Костюковичский, Краснопольский, Славгородский, Климовичский районы. С 1 января 2023 года Указом Президента № 405 был упразднили Департамент по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС МЧС. Его функции, включая обеспечение контрольно–пропускного режима на чернобыльских территориях, переданы Гомельскому и Могилевскому облисполкомам.
В нашей области более 780 тысяч гектаров земель относятся к территории радиоактивного загрязнения. На территории в 63 тысячи гектаров установлен контрольно–пропускной режим, в основном это лесфонд, там также расположено около 70 гражданских кладбищ, воинские захоронения. Наше управление несет ответственность за их содержание и благоустройство, хотя эти объекты находятся на балансе коммунальников или сельсоветов. Выстроена совместная работа с РОВД на местах, несут службу специальные отделения по охране территорий радиоактивного загрязнения. Наши специалисты имеют автомобили повышенной проходимости и соответствующие полномочия. Пребывание на территории радиоактивного загрязнения, на которой установлен контрольно–пропускной режим, без соответствующего пропуска влечет наложение штрафа. На этих территориях установлена сеть фото– и видеоловушек: речь идет о безопасности для здоровья самого человека, а также пожарной безопасности и не только. Для предотвращения несанкционированного проникновения граждан, вывоза имущества, браконьерства, незаконного лесопользования на территориях зон отчуждения и отселения проводятся рейдовые мероприятия.
Допуск граждан, всех видов транспортных средств и другой техники осуществляется на основании пропусков. Для этого можно обратиться как в наше управление в облисполкоме, так и в райисполкомах этих районов. В Славгородском райисполкоме наш специалист не находится постоянно, но там есть специальный кабинет с графиком приема граждан.
— В связи с уменьшением плотности загрязнения радионуклидами меняется и количество населенных пунктов в зоне радиоактивного загрязнения. Какова ситуация в Могилевской области?
— Сегодня в разной степени подвержены радиоактивному загрязнению 14 районов Могилевской области. По состоянию на 1 января 2026 года в зонах радиоактивного загрязнения население проживает в 588 пунктах, это более 77 тысяч человек. В 1992 году в таком списке было 1059 населенных пунктов области. В зоне проживания с периодическим радиационным контролем располагается 521 населенный пункт, в котором почти 67 тысяч человек — это основная масса населения, проживающая на территории загрязнения. В зоне с правом на отселение — 67 населенных пунктов, где проживают почти 11 тысяч человек. Это, как правило, малонаселенные пункты с незначительной плотностью населения. Раз в пять лет издается перечень населенных пунктов Республики Беларусь, находящихся в зонах радиоактивного загрязнения. В 2021 году в такой перечень было включено чуть более двух тысяч поселений.
С учетом экономической целесообразности
— Периодически отдельные участки земель исключаются из списка радиационно опасных и переводятся в хозяйственное использование. Какова ситуация в Могилевском регионе?
— После чернобыльской аварии в связи с радиоактивным загрязнением было выведено из оборота, по имеющимся сведениям, около 47 тысяч гектаров сельскохозяйственных земель. Возвращено в сельхозоборот 2,8 тысячи гектаров. Во главу угла ставится вопрос экономической целесообразности. Представьте: спустя десятки лет без возделывания земли зарастают древесно–кустарниковой растительностью, без внесения удобрений теряют плодородие. Основополагающим принципом реабилитации земель является радиационная безопасность потребителей продукции, производимой на таких участках, а также работников, которые будут трудиться на этих землях. С этой целью определяется уровень загрязнения земельных участков радионуклидами, учитываются коэффициенты перехода радионуклидов в продукцию растениеводства, рассчитываются прогнозные дозы облучения работающих.
У Могилевской областной проектно–изыскательской станции агрохимизации каждый гектар загрязненных почв на контроле. По государственной программе известкование почвы применяется на территориях, загрязненных цезием–137 и стронцием–90. Это необходимо для регулирования кислотности почвы, что, в свою очередь, влияет на интенсивность поступления радионуклидов в растения.
Системные исследования научных учреждений аграрного профиля позволили сформулировать предложения по первоочередным превентивным мерам после аварии. В их числе вывод земель из сельхозоборота, мелиорация сельхозземель на переувлажненных территориях, известкование почв дозами, применение дополнительных доз удобрений. Комплекс мероприятий по радиационной защите и адресному применению защитных мер реализуется в полную силу.
Что касается лесного фонда, то радиологи есть и в системе Могилевского государственного производственного лесохозяйственного объединения. ГПЛХО осуществляет контроль радиоактивного загрязнения земель лесного фонда и лесных ресурсов, лесной продукции и продуктов ее переработки, объектов лесного хозяйства и рабочих мест, пищевых продуктов. Радиоактивному загрязнению подверглось около 23 процентов лесного фонда Беларуси, за прошедшее после аварии на Чернобыльской АЭС время в загрязненных лесах произошло улучшение радиационной обстановки. В отличие от сельскохозяйственных земель, на которых применяются агрохимические защитные мероприятия, изменение радиационной обстановки в лесных экосистемах происходит только за счет естественных процессов.
— Правительство определило 16 проектов, направленных на социально–экономическое развитие регионов, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС. На что сделан акцент в Могилевской области?
— Регион продолжает развивать сферу здравоохранения. За 2021–2025 годы на строительство и реконструкцию объектов здравоохранения Могилевской области за счет средств субвенций ЧАЭС, передаваемых из республиканского бюджета, было направлено более 39 миллионов рублей.
В прошлом году проведена реконструкция Чериковской ЦРБ, а также построен новый корпус физической и реабилитационной медицины на базе Могилевской областной детской больницы.
В предстоящем периоде 2026–2030 годов из средств субвенций ЧАЭС планируется направить деньги на строительство лечебно–диагностического корпуса Могилевского областного онкологического диспансера и реконструкцию Чаусской ЦРБ.
В 2025 году на реализацию мероприятий Госпрограммы по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в области израсходовано свыше 88 миллионов рублей, в том числе субвенций из республиканского бюджета свыше 86,5 миллиона рублей. Госпрограммы последних периодов имеют ярко выраженную социальную направленность. Ежегодно обеспечивается стопроцентный охват санаторно–курортным лечением детей, по медицинским показаниям нуждающихся в нем, из числа проживающих и обучающихся на загрязненных радионуклидами территориях. Финансирование направлено на социальную защиту, медицинское обеспечение, на пенсии пострадавшим, пособия семьям, воспитывающим детей до трех лет, выплаты специалистам по контрактам, выпускникам, работающим в зоне радиоактивного загрязнения, на горячее питание.
Если говорить о мероприятиях по социально–экономическому развитию пострадавших регионов, то это газификация населенных пунктов, строительство водопроводных сетей и сооружений водоподготовки, объектов коммунального и бытового обслуживания, строительство и реконструкция дорог и улиц, объектов здравоохранения и образования, жилья. За послеаварийный период построено 25 поселков для переселенцев.
— Как давно ваша профессиональная деятельность связана с темой преодоления последствий аварии на Чернобыльской АЭС и какие изменения в подходах к этой теме вы бы отметили?
— С 2007 года работал в Могилевском филиале Института радиологии МЧС, с 2014 года возглавляю подразделение в облисполкоме — сначала отдел, затем управление. Изменение подходов к преодолению последствий аварии на ЧАЭС связано с изменением фактической ситуации: произошел переход от необходимости реабилитации территорий к их устойчивому развитию. Это связано со снижением уровня радиоактивного загрязнения, развитием технологий защиты. Сменились приоритеты: от массового отселения — к социально–экономическому возрождению территорий.
К примеру, 20 лет назад было востребованным такое направление, разработанное учеными, как переспециализация сельскохозяйственного производства, то есть комплекс мер по изменению структуры сельского хозяйства на загрязненных территориях для получения безопасной продукции. Она включает отказ от культур, накапливающих цезий–137, изменение структуры стада и внедрение спецтехнологий. Замена культур, накапливающих радионуклиды (например, зернобобовых, картофеля на определенных почвах), на технические культуры (рапс для технических целей) или менее накапливающие радионуклиды культуры. В животноводстве — смена фокуса с производства молока на выращивание или доращивание скота на мясо, так как мясо накапливает меньше цезия–137, при использовании чистых кормов, комбикормов.
Также в области была проделана масштабная работа по строительству новых животноводческих комплексов, отвечающих современным требованиям, взамен устаревших в пострадавших районах. Все эти меры позволили сохранить аграрный сектор на территориях с имеющимся уровнем радиационного загрязнения, переключив его на производство безопасного продовольствия и технического сырья.
В плане социально–экономического развития территорий идет тенденция на укрупнение проектов. К примеру, лечебно–диагностический корпус онкодиспансера — это дорогостоящий проект. С участием «чернобыльских» денег реализованы инвестиционные проекты по выращиванию ценных пород рыб в трех районах Могилевской области.
Динамичное развитие пострадавших районов, достижение их экономической самодостаточности остается основой стратегии Беларуси в преодолении последствий аварии на ЧАЭС. Очень много было сделано за это время. В 2024 году, посещая областной праздник «Дажынкi» в городе Климовичи, Глава государства обратил внимание на то, что сейчас задача номер один — не допускать оттока экономически активного населения из регионов. Сделать это можно только через новые производства и серьезный подъем качества жизни людей. И сегодня это общая формула для сильных регионов.
Елена Кукшинская, фото Андрея Сазонова, СБ