Законодательством предусмотрены новые подходы к проведению государственной аккредитации на право осуществления деятельности по развитию физической культуры и спорта.
Законодательство о государственной аккредитации
1. Закон Республики Беларусь от 4 января 2014 г. № 125-З «О физической культуре и спорте» (далее – Закон)
2.Указ Президента Республики Беларусь от 25 июня 2021 г. № 240 «Об административных процедурах, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования»
3.Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2021 г. № 548 «Об административных процедурах, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования»
4.Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 июня 2023 г. № 416 «О критериях для прохождения (подтверждения, лишения) государственной аккредитации»
5.Постановление Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 15 марта 2022 г. № 9 «Об утверждении регламентов административных процедур»
6.Постановление Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 4 июля 2023 г. № 34 «О лишении государственной аккредитации»
Отнесение деятельности к физической культуре и спорту
1.Постановление Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 5 мая 2023 г. № 29 «О перечне и описании видов деятельности, относящихся к сфере физической культуры»
2.Реестр видов спорта Республики Беларусь
Основные цели деятельности при наличии, которых юридическое лицо признается организацией физической культуры и спорта (п. 2 ст. 16 Закона):
1.развитие физической культуры (проведение физкультурно-оздоровительной и (или) спортивно-массовой работы);
2.развитие спорта (проведение спортивных мероприятий и (или) участие в них, в том числе спортивная подготовка и представление спортсменов (команд спортсменов) на спортивных соревнованиях);
3.развитие спорта (подготовка спортивного резерва и (или) спортсменов высокого класса);
4.учебно-методическое обеспечение физической культуры и спорта;
5.научно-методическое и медицинское обеспечение спортивной подготовки;
6.противодействие допингу в спорте и борьба с ним, организация допинг-контроля.
«ВЕРТИКАЛЬ» СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ УЧЕБНО-СПОРТИВНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
1.На этапе начальной подготовки и (или) учебно-тренировочном этапе:
2.На этапе начальной подготовки, учебно-тренировочном этапе и (или) этапе спортивного совершенствования:
3.На этапах спортивного совершенствования и (или) высшего спортивного мастерства:
Специализированные учебно-спортивные учреждения, осуществляющие спортивную подготовку на этапах спортивного совершенствования и (или) высшего спортивного мастерства, могут осуществлять спортивную подготовку на этапе начальной подготовки, учебно-тренировочном этапе с согласия Министерства спорта и туризма.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ АККРЕДИТАЦИЯ НА ПРАВО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО РАЗВИТИЮ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА (ст. 151 Закона)
Целью проведения государственной аккредитации является установление соответствия (п. 1 ст. 151 Закона) :
1.ресурсного обеспечения организаций, индивидуальных предпринимателей требованиям законодательства в сфере физической культуры и спорта по направлениям деятельности по развитию физической культуры и спорта, этапам спортивной подготовки, видам спорта;
2.содержания и качества спортивной подготовки учебным программам по отдельным видам спорта.
Государственная аккредитация и подтверждение этой государственной аккредитации проводятся по следующим направлениям деятельности по развитию физической культуры и спорта (п. 3 ст. 151 Закона):
1.на право осуществления деятельности по развитию физической культуры (проведение физкультурно-оздоровительной и (или) спортивно-массовой работы). Деятельность по развитию физической культуры определяется в соответствии с перечнем видов деятельности, относящихся к сфере физической культуры;
2.на право осуществления деятельности по развитию спорта (проведение спортивных мероприятий и (или) участие в них) с правом осуществления деятельности по развитию физической культуры (проведение физкультурно-оздоровительной и (или) спортивно-массовой работы). Деятельность по развитию спорта (проведение спортивных мероприятий и (или) участие в них) осуществляется по видам спорта, включенным в реестр видов спорта Республики Беларусь;
3.на право осуществления деятельности по развитию спорта (подготовка спортивного резерва и (или) спортсменов высокого класса, проведение спортивных мероприятий и (или) участие в них) с правом осуществления деятельности по развитию физической культуры (проведение физкультурно-оздоровительной и (или) спортивно-массовой работы). Деятельность по развитию спорта (подготовка спортивного резерва и (или) спортсменов высокого класса, проведение спортивных мероприятий и (или) участие в них) осуществляется по видам спорта, включенным в реестр видов спорта Республики Беларусь.
Деятельность по развитию физической культуры и спорта без прохождения государственной аккредитации вправе осуществлять (п. 2 ст. 151 Закона):
1.государственные органы;
2.Национальный олимпийский комитет Республики Беларусь, Паралимпийский комитет Республики Беларусь, организации, возглавляющие дефлимпийское движение Беларуси, специальное олимпийское движение Беларуси;
3.республиканские государственно-общественные объединения, осуществляющие развитие технических, авиационных, военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта;
4.учреждения образования, иные организации и индивидуальные предприниматели, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность, в рамках реализации образовательных программ.
Государственная аккредитация и подтверждение этой государственной аккредитации проводятся (п. 4 ст. 151 Закона) :
1.организациями, возглавляющими дефлимпийское движение Беларуси (общественным объединением «Белорусская спортивная федерация глухих») и специальное олимпийское движение Беларуси (общественным объединением «Белорусский комитет «Спешиал Олимпикс»), в пределах компетенции по развитию дефлимпийских, специальных олимпийских видов спорта;
2.республиканскими государственно-общественными объединениями, осуществляющими развитие технических, авиационных и военно-прикладных видов спорта (РГОО «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту»), служебно-прикладных видов спорта (РГОО «Белорусское физкультурно-спортивное общество «Динамо»), в пределах компетенции по развитию этих видов спорта;
Государственная аккредитация и подтверждение этой государственной аккредитации проводятся (п. 4 ст. 151 Закона), за исключением тех, кто в 1 и 2:
1.организациями, возглавляющими дефлимпийское движение Беларуси (общественным объединением «Белорусская спортивная федерация глухих») и специальное олимпийское движение Беларуси (общественным объединением «Белорусский комитет «Спешиал Олимпикс»), в пределах компетенции по развитию дефлимпийских, специальных олимпийских видов спорта;
2.республиканскими государственно-общественными объединениями, осуществляющими развитие технических, авиационных и военно-прикладных видов спорта (РГОО «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту»), служебно-прикладных видов спорта (РГОО «Белорусское физкультурно-спортивное общество «Динамо»), в пределах компетенции по развитию этих видов спорта.
Государственная аккредитация и подтверждение этой государственной аккредитации проводятся (п. 4 ст. 151 Закона), за исключением тех, кто в 1 и 2:
3.Министерством спорта и туризма в отношении:
- федераций (союзов, ассоциаций) по виду (видам) спорта, являющихся международными или республиканскими общественными объединениями (союзами);
- организаций, индивидуальных предпринимателей, планирующих осуществлять (осуществляющих) деятельность по развитию спорта (подготовка спортивного резерва и (или) спортсменов высокого класса на этапах спортивного совершенствования, высшего спортивного мастерства, проведение спортивных мероприятий и (или) участие в них);
4.местными исполнительными и распорядительными органами в отношении организаций, в том числе федераций (союзов, ассоциаций) по виду (видам) спорта, являющихся местными общественными объединениями (союзами), индивидуальных предпринимателей, планирующих осуществлять (осуществляющих) на территории соответствующих административно-территориальных единиц деятельность:
- по развитию физической культуры (проведение физкультурно-оздоровительной и (или) спортивно-массовой работы),
- по развитию спорта (проведение спортивных мероприятий и (или) участие в них),
- по развитию спорта (подготовка спортивного резерва и (или) спортсменов высокого класса на этапе начальной подготовки и учебно-тренировочном этапе, проведение спортивных мероприятий и (или) участие в них).
Основные критерии для прохождения государственной аккредитации (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 июня 2023 г. № 416):
1.наличие государственной регистрации;
2.обеспечение наличия мест проведения спортивных мероприятий, использование в этих местах государственных символов Республики Беларусь;
3.обеспечение проведения спортивных мероприятий в соответствии с правилами спортивных соревнований по виду спорта, положениями о проведении (регламентами проведения) спортивных соревнований, санитарно-эпидемиологическими требованиями, а также правилами безопасности проведения занятий физической культурой и спортом;
4.соответствие физических лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в сфере физической культуры и спорта требованиям, установленным в п.2 и 8 ст. 69 Закона;
5.отсутствие фактов привлечения к ответственности за неуважительное отношение к государственным и общественным институтам, в том числе государственным символам Республики Беларусь, конституционному строю, руководителя, заместителей руководителя организации, индивидуального предпринимателя, обратившихся за прохождением соответствующей государственной аккредитации, физических лиц, осуществляющих в этой организации или у этого индивидуального предпринимателя педагогическую деятельность в сфере физической культуры и спорта, а также отсутствие фактов привлечения этих лиц к ответственности за совершение противоправных деяний против порядка управления, общественного порядка и общественной нравственности;
6.+ соблюдение требований в отношении минимального возраста для занятий видами спорта для подготовки спортивного резерва и (или) спортсменов высокого класса, проведения спортивных мероприятий и (или) участия в них;
7.+ дополнительные критерии для подготовки спортивного резерва и (или) спортсменов высокого класса по этапам спортивной подготовки.
Регламент административной процедуры:
(постановление Министерства спорта и туризма от 15.03.2022 г. №9)
1.Форма сертификата о государственной аккредитации на право осуществления деятельности по развитию физической культуры и спорта
2.Формы заявлений о проведении государственной аккредитации на право осуществления деятельности по развитию физической культуры и спорта
3.Документы и (или) сведения, необходимые для осуществления административной процедуры
4. Обжалование административного решения:
принятого Министерством спорта и туризма, областными (Минским городским) исполнительными комитетами, ДОСААФ, Динамо, БСФГ, Спешиал Олимпикс осуществляется в судебном порядке;
принятого районными исполнительными комитетами осуществляется посредством подачи административной жалобы в вышестоящие областной, Минский городской исполнительный комитеты.
Условия осуществления административной процедуры:
(п.п. 11.1 Главы 11 Единого перечня административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 548, часть первая п. 2 ст. 151 Закона)
1.осуществляется в течение 1 месяца;
2.бесплатно (без взимания платы);
3.с выдачей сертификата;
4.с 1 января без государственной аккредитации осуществлять деятельность по развитию физической культуры и спорта запрещено!
Административная ответственность
за осуществление деятельности по развитию физической культуры и спорта без соответствующей государственной аккредитации:
Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях
Статья 13.3. Незаконная предпринимательская деятельность
3. Осуществление предпринимательской деятельности, когда в соответствии с законодательными актами такая деятельность является незаконной и (или) запрещается, - влечет наложение штрафа в размере
от двадцати до пятидесяти базовых величин с конфискацией до ста процентов суммы дохода, полученного в результате такой деятельности, орудий и средств совершения административного правонарушения или без конфискации, на индивидуального предпринимателя – от двадцати до двухсот базовых величин с конфискацией до ста процентов суммы дохода, полученного в результате такой деятельности, орудий и средств совершения административного правонарушения или без конфискации, а на юридическое лицо - до пятисот базовых величин с конфискацией до ста процентов суммы дохода, полученного в результате такой деятельности, орудий и средств совершения административного правонарушения или без конфискации.
Материал подготовлен с использованием материалов Министерства спорта и туризма Республики Беларусь
