С 1 октября 2016 года вступил в силу Указ Президента Республики Беларусь от 29.08.2016 № 322 «О предоставлении безналичных жилищных субсидий», который предусматривает внедрение системы предоставления государственной поддержки граждан для частичной компенсации при оплате основных жилищно-коммунальных услуг и энергоэффективных мероприятий (далее – ЖКУ) с учетом общего дохода семьи, площади жилья потребителей и определенных условий потребления услуг.
Что такое безналичная жилищная субсидия и какие жилищно-коммунальные услуги подлежат субсидированию?
Субсидия - форма государственной поддержки граждан для частичной оплаты жилищно-коммунальных услуг, то есть разница между начисленной по нормативам суммой платы за жилищно-коммунальные услуги, а также возмещения расходов на электроэнергию, затрат на реализацию энергоэффективных мероприятий и суммой, составляющей 20 % совокупного дохода для городских и 15 % - для сельских жителей.
Субсидированию подлежат услуги по горячему и холодному водоснабжению, водоотведению (канализации), газо-, электро- и теплоснабжению, а также снабжению сжиженным углеводородным газом от индивидуальных баллонных или резервуарных установок, капитальному ремонту, техобслуживанию жилого дома и лифта, обращению с твердыми коммунальными отходами, санитарному содержанию вспомогательных помещений жилого дома, возмещению расходов на электроэнергию для освещения подъездов и работы лифтов в многоквартирном жилом доме, частичное возмещение затрат на реализацию энергоэффективных мероприятий.
Стоит обратить внимание, что в этом перечне нет текущего ремонта и платы за пользование жилым помещением государственного жилфонда. А это значит, что на текущий ремонт, в том числе ремонт подъездов, а также на аренду жилья субсидия предоставляться не будет.
Не субсидируются также дополнительные ЖКУ, от которых человек может отказаться. То есть на техническое обслуживание домофонов, систем видеонаблюдения, работу консьержей, аренду и замену напольных грязезащитных ковровых покрытий, обустройство придомовых территорий элементами озеленения, благоустройство и их дальнейшее содержание субсидию получить нельзя.
Кому предоставляется безналичная жилищная субсидия?
БЖС будут предоставляться собственнику или нанимателю жилого помещения государственного жилфонда, члену организации застройщика и членам семьи, проживающими с ними совместно. Получить субсидию смогут семьи или одинокие граждане, чьи затраты на оплату жилищно-коммунальных услуг и на реализацию энергоэффективных мероприятий превысят 20 % от совокупного дохода в городе и поселке городского типа и 15 % — в сельской местности. Это так называемый определенный государством размер обязательного платежа за жилищно-коммунальные услуги, который необходимо будет погашать ежемесячно. Все, что будет начислено сверх этого, но в рамках утвержденных нормативов потребления, — компенсирует государство.
Кому жилищные субсидии не положены, даже если общий доход небольшой и позволяет их получить?
В оформлении БЖС будет отказано, если владелец жилья или кто-либо из совместно проживающих с ним членов семьи будет иметь в собственности несколько жилых помещений (например, квартиру и дом в деревне, две квартиры и т. п.) или жилое помещение и более одной доли в другой квартире (исключение составляют только многодетные семьи), сдавать жилье по договору найма или владеть квартирой, в которой зарегистрировано частное унитарное предприятие. Это правило действует даже в том случае, если совокупный доход мал и позволяет претендовать на субсидию.
БЖС также не будет предоставлена в случае, если гражданин и проживающие совместно с ним трудоспособные члены его семьи включены на дату обращении за субсидией в список трудоспособных граждан, не занятых в экономике.
Прекратить выплату субсидии могут, если собственник поменяет место жительства (оформить госпомощь можно по новому месту жительства), приобретет еще одну недвижимость, начнет сдавать квартиру или комнату внаем или предоставит недостоверные данные о доходах. Необходимо отметить, что ответственность за достоверность предоставленных данных лежит на заявителе. И если выяснится, что данные о доходах не соответствуют действительности, придется не только вернуть всю начисленную БЖС, но и заплатить пеню за каждый день предоставления государственной поддержки. Если же ошибка обнаружится в документах, полученных по запросу службой субсидирования, или же в расчетах, ответственность будут нести служба субсидирования.
Кстати, от субсидии можно отказаться, написав заявление в службу субсидирования о прекращении предоставления субсидии.
Также не смогут претендовать на субсидию члены семьи, проживающие в жилом помещении собственника, в случае если сам собственник зарегистрирован в другом жилом помещении. Например, мать является собственником квартиры, но официально зарегистрирована и проживает в жилом доме своей дочери. В квартире остались жить ее сын с женой и малолетними детьми. Оформить субсидию они не смогут, так как не являются собственниками жилого помещения.
БЖС предоставляется на основе заявительного и выявительного принципов. По выявительному принципу помощь государства смогут получить неработающие пенсионеры или неработающие совершеннолетние инвалиды, лица, осуществляющие уход за ребенком в возрасте до 3 лет, ребенком инвалидом в возрасте до 18 лет, граждане осуществляющие уход за инвалидом 1 группы, либо лицом, достигшим восьмидесятилетнего возраста, если совместно с ними не проживают трудоспособные члены семьи. Этим категориям граждан никаких справок и документов собирать не нужно, субсидию им назначат по данным, которые в службу субсидирования будут предоставлены из соответствующих ведомственных структур - Минтруда, Фонда социальной защиты населения, «Белгосстраха», кадастрового агентства, исполкомов. То есть государство позаботилось о том, чтобы данная категория граждан не стояла в очередях и не платила госпошлину за сбор необходимых документов.
По заявительному принципу субсидия будет предоставляться остальным категориям. Иными словами, семьи и граждане, чьи платежи за коммунальные услуги, рассчитанные по нормам потребления, превысят установленный Указом процент обязательного платежа за коммуналку, должны самостоятельно собрать пакет документов и обратиться с заявлением в организацию ЖКХ, уполномоченную на учет, расчет и начисление платы за жилищно-коммунальные услуги. Сумма господдержки в каждом случае будет рассчитываться индивидуально, с учетом совокупного дохода семьи, общей площади жилого помещения, количества зарегистрированных членов семьи, количества оказываемых жилищно-коммунальных услуг.
ВРЕМЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ НЕ ДАЕТ ПРАВА НА ОФОРМЛЕНИЕ СУБСИДИИ.
Вопросы-ответы:
Если человек зарегистрирован, например, в Минске, но временно переехал к пожилым родителям-инвалидам в Гомель, чтобы ухаживать за ними, будет ли учитываться его доход при определении совокупного дохода для получения субсидии по месту жительства родителей?
Нет. Если родителям-инвалидам будет положена субсидия, ее рассчитают и назначат автоматически по выявительному принципу. Их родственник может обратиться за предоставлением субсидии по основному месту жительства. Временная регистрация не дает права на оформление субсидии.
На какой срок предоставляется жилищная субсидия?
По выявительному принципу будут приниматься в расчет доходы семьи за три месяца, а по заявительному — за шесть месяцев, предшествующих месяцу обращения. На этот же срок и будет предоставлена БЖС. Допустим, счета за коммунальные услуги в отопительный период «съедают» 25 % дохода городской семьи, собственник квартиры собирает необходимые документы и данные за 6 месяцев и обращается за получением субсидии. Но получать ее он будет последующие 6 месяцев. Может оказаться, что в летний период платежи за коммунальные услуги будут ниже 20 % общего дохода семьи, соответственно на следующие полгода субсидию семье не начислят. Подтверждать право на БЖС собственнику квартиры нужно каждые полгода, это значит — придется собирать полный пакет документов и справок. Но все это касается заявительного принципа. По выявительному принципу субсидию будут пересчитывать автоматически каждые три месяца.
Заявление на получение субсидии рассматривается должностными лицами в течение 10 рабочих дней. Если потребуется запросить дополнительные документы, срок рассмотрения может увеличиться до 15 рабочих дней. Если потребуется проверка предоставленных документов — до 20 рабочих дней. Решение о предоставлении субсидии вступает в силу с месяца принятия решения.
Какие документы необходимы для оформления субсидии?
Собственнику, нанимателю, члену организации застройщиков необходимо предоставить в службу субсидирования пакет документов, а именно:
Некоторые документы служба субсидирования будет запрашивать самостоятельно, например, справку о месте жительства и составе семьи заявителя, справку о принадежащих заявителю и проживающим совместно с ним членам его семьи правах на объекты недвижимого имущества (жилые помещения) либо об отсутствии таких прав, сведения о собственнике имущества частного унитарного предприятия, местонахождением которого является жилое помещение заявителя, а также сведения о наличии у заявителя и проживающих совместно с ним членов его семьи договоров найма (поднайма) жилого помещения.
Какие доходы будут учитываться для расчета БЖС?
Это все виды пенсий (в том числе получаемых из других государств), ежемесячные страховые выплаты, денежное содержание, все виды стипендий, пособий, материальной и денежной помощи, заработная плата, денежное довольствие, суммы, начисленные по гражданско-правовым договорам; доходы, полученные лицами в период отбывания наказания в местах лишения свободы, доплаты за ученые степени и ученые звания, доходы, полученные от использования объектов интеллектуальной собственности, алименты, доходы по акциям (дивиденды, проценты, выплаты по долевым паям и другое); суммы денежных средств, получаемые в результате наследования, дарения, пожертвования и благотворительности; гранты, доходы от предпринимательской и другой деятельности и др.
При этом нужно учесть такой момент: чтобы получить безналичную жилищную субсидию, необходимо предоставить документ о доходах за шесть месяцев.
Среднемесячный совокупный доход гражданина (семьи) для предоставления субсидии по заявительному принципу определяется как соотношение суммы доходов гражданина (семьи) за шесть месяцев и количества месяцев, в которых они были получены.
В перечне нет доходов (%) от денежных вкладов в банковских учреждениях, а также дотаций и других видов доплат (на питание в детских садах, школах и т. д.) для семей, имеющих статус многодетных. Значит ли это, что эти виды доходов не будут учитываться при определении совокупного дохода для начисления субсидии?
Перечень доходов для предоставления БЖС, утвержденный постановлением Совета Министров от 27 сентября 2016 г. № 778, является исчерпывающим. Соответственно, если какого-то вида доходов в нем нет, значит, при расчете совокупного дохода он учитываться не будет.
Справка о доходах - документ обязательный? Может ли оформить субсидию собственник квартиры, который, например, проживает один, учится на платном отделении в вузе, доходов не имеет и находится на иждивении?
Получить субсидию могут семьи или одинокие граждане, чьи затраты на оплату жилищно-коммунальных услуг превысят 20 % от совокупного дохода в городе. Если дохода у гражданина нет, значит, субсидия, следуя простым математическим правилам, не начисляется.
По какому принципу будут начислять субсидию пенсионерам и инвалидам, если они проживают совместно с трудоспособными членами семьи?
По заявительному принципу. Собственник жилья должен обратиться в службу субсидирования с полным пакетом документов и справками о доходах всех членов семьи.
Другая ситуация: отец многодетного семейства является собственником квартиры, зарегистрирован в ней вместе с семьей, но работает несколько лет, например, в России. Примут ли в службе субсидирования справку о доходах, выданную предприятием другого государства?
Постановлением правительства предполагается, что доходы гражданина (семьи), полученные в иностранной валюте, пересчитываются в белорусские рубли по официальному курсу, установленному Национальным банком на день их получения, а доход за выполнение трудовых обязанностей - на последний день месяца, за который был начислен этот доход.
Куда конкретно обращаться за предоставлением субсидий?
Местными органами власти уполномочены организации, осуществляющие учет, расчет и начисление платы за жилищно-коммунальные услуги, при которых созданы службы субсидирования (организации системы ЖКХ, товарищества собственников, ЖСПК). В любом случае в исполкоме по месту жительства должна быть информация об уполномоченной организации.
Указ предполагает, что при начислении БЖС будет учитываться нормативное потребление жилищно-коммунальных услуг. Поясните, пожалуйста, это положение.
Нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг при расчете субсидий утверждены постановлением Совета Министров от 30 сентября 2016 г. № 789. При расчете субсидий не будет учитываться фактическое потребление ЖКУ, расчет будет вестись по утвержденным нормативам! Все, что потребляется сверх нормы, будет оплачиваться потребителем самостоятельно. Если же потребление жилищно-коммунальных услуг окажется меньше нормы, субсидия все равно будет рассчитана по нормативам. А это означает, что собственник просто меньше заплатит за коммуналку.
Возьмем в качестве примера стандартную двухкомнатную квартиру, в которой проживает семья из трех человек. К примеру, по нормативам семье начислена субсидия в размере 25 рублей. Вне зависимости от того, превысит семья нормативы потребления или же, наоборот, потребит меньше, сумма БЖС останется одинаковой — 25 рублей. Только во втором случае общая сумма платежа за ЖКУ будет ниже, благодаря экономному потреблению.
Может ли стать получателем БЖС собственник квартиры, который в ней не зарегистрирован?
БЖС предоставляется собственнику (нанимателю госжилфонда, члену организации застройщиков), зарегистрированному по месту жительства.
СУБСИДИЯ НА РУКИ В ВИДЕ НАЛИЧНЫХ ДЕНЕГ НЕ ВЫДАЕТСЯ, А ПЕРЕЧИСЛЯЕТСЯ НА СЧЕТА ПОСТАВЩИКАМ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ.
Как узнать размер предоставленной субсидии?
Размер субсидии будет указан в извещении о размере платы за жилищно-коммунальные услуги и платы за пользование жилым помещением. Кроме того, каждому гражданину (семье) – получателю БЖС по почте должно прийти извещение о предоставлении или отказе в предоставлении субсидии. Формы извещений утверждены постановлением Министерства ЖКХ от 14 сентября 2016 г. № 23.
Можно ли получить субсидию наличными в банке?
Нет. БЖС на руки в виде наличных денег не выдается. БЖС будет перечислена на счета поставщиков жилищно-коммунальных услуг.
