Опека и попечительство над совершеннолетними лицами

Опека и попечительство устанавливаются для защиты личных неимущественных и имущественных прав и законных интересов совершеннолетних лиц, которые по решению суда признаны недееспособными или ограниченно дееспособными.

Основная нормативная база

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28.10.1999 № 1676 (ред. от 26.05.2026) «Об утверждении Положения об органах опеки и попечительства»

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26.05.2026 № 260 «О вопросах осуществления функций по опеке и попечительству (далее – Постановление № 260)

Над кем устанавливается опека (попечительство)?

ОПЕКА – над совершеннолетними гражданами, которые признаны судом признаны недееспособными вследствие психического расстройства (заболевания) и не могут понимать значение своих действий или руководить ими, а также лица, которые в связи с заболеванием находятся в бессознательном состоянии.

ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО – над совершеннолетними гражданами, которые судом ограниченны в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами, психотропными веществами, их аналогами, ставит свою семью в тяжелое материальное положение.

Кто может стать опекуном (попечителем)?

Преимущественное право быть опекуном (попечителем) отдается родственникам. При этом принимаются во внимание его личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним, членами его семьи и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а также, если это возможно, желание подопечного.

Кому запрещено быть опекуном (попечителем)?

Лица, больные хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией.

Лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять права и выполнять обязанности опекуна, попечителя.

Лица, отстраненных от обязанностей опекуна или попечителя за ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей.

Лица, имеющие судимость за умышленные преступления.

Лица, осуждавшиеся за умышленные тяжкие или особо тяжкие преступления против человек.

Какие документы нужны для оформления опеки (попечительства)?

Опека и попечительство устанавливаются по месту жительства лица, подлежащего опеке или попечительству, или по месту жительства опекуна, попечителя, если это отвечает интересам подопечного.

Для решения вопроса об установлении опеки (попечительства) над совершеннолетним лицом гражданину необходимо обращаться в местный исполнительный и распорядительный орган с предоставлением следующих документов:

  • заявление (в произвольной форме)

  • паспорт или иной документ, удостоверяющий личность кандидата в опекуны (попечители)

  • автобиография кандидата в опекуны (попечители)

  • одна фотография заявителя размером 30 x 40 мм

  • медицинская справка о состоянии здоровья кандидата в опекуны (попечители)

  • документ, подтверждающий наличие основания назначения опеки или попечительства

Для получения более подробной информации по вопросам опеки и попечительства над совершеннолетними гражданами необходимо обращаться в территориальный центр социального обслуживания населения по месту жительства.

Какие обязанности у опекуна (попечителя)?

Заботиться о содержании подопечного, создавать бытовые условия, обеспечивать уход и лечение, защищать его права и интересы, принимать меры по обеспечению медицинской помощи.

ОТЧЕТНОСТЬ: ежегодно, до 1 февраля, предоставлять в орган опеки (территориальные центры социального обслуживания населения по адресу регистрации (постоянного проживания)) письменный отчет о хранении и управлении имуществом подопечного.

Какие сделки не вправе совершать опекун (попечитель)? 

Опекун (попечитель) не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель – давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе по обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его в аренду (в наем), безвозмездное пользование или в залог; сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. Разрешение на заключение договоров и совершение других юридических действий, указанных в настоящей статье, дается в письменной форме 
каждый раз, когда возникает необходимость совершить такое действие 
(статья 161 КоБС).

Опекун (попечитель), их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками. Совершение договора дарения от имени подопечного малолетнего не разрешается. В случае совершения сделок опекуном или попечителем с нарушением требований настоящей статьи они признаются недействительными как не соответствующие требования закона 
в соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь 
(статья 162 КоБС).

Распоряжение текущими доходами (поступлениями) подопечных

Суммы, следуемые подопечным в качестве пенсий, пособий, алиментов и других текущих поступлений, поступают в распоряжение опекуна или попечителя и расходуются ими на содержание подопечных.

Если этих сумм недостаточно для покрытия всех необходимых расходов, то они могут быть возмещены из другого имущества, принадлежащего подопечному.

Какие условия оплатой?

Обязанности опекуна (попечителя) выполняются безвозмездно, при этом опекун (попечитель) имеет право на возмещение расходов, понесенных из собственных средств на ремонт, содержание имущества подопечного и другие необходимые нужды (статья 156 Кодекса о семье и браке – далее КоБС). Предусмотрено возмещение расходов за время пребывания подопечного социального пансионата в «домашнем отпуске» лицу, взявшему на себя обязательство по содержанию подопечного в домашних условиях (Постановление № 260).

Освобождение от обязанностей

  • По личной просьбе (при наличии уважительных причин: болезнь, переезд, изменение состава семьи и т.п.).

  • В случае признания самого опекуна недееспособным или ограниченно дееспособным.

  • При помещении подопечного в социальный пансионат, психиатрический стационар или учреждение уголовно–исполнительной системы.

  • При возникновении заболеваний, включенных в перечень, предусмотренный частью второй статьи 153 КоБС.

Кто и как устанавливает опеку (попечительство)?

Органы опеки и попечительства – это местные исполнительные и распорядительные органы (районные, городские исполкомы).

Функции по опеке и попечительству осуществляются в отношении совершеннолетних лиц:

которые страдают психическими расстройствами (заболеваниями) либо злоупотребляют спиртными напитками, наркотическими средствами, психотропными веществами, их аналогами, в части выявления граждан, нуждающихся в установлении опеки и попечительства, подготовки необходимых материалов для возбуждения в суде дел о признании указанных граждан недееспособными или ограниченно дееспособными и принятия участия в рассмотрении таких дел – структурными подразделениями областных, Минского городского исполнительных комитетов, осуществляющими государственно–властные полномочия в сфере здравоохранения, организациями здравоохранения;

которые признаны недееспособными или ограниченно дееспособными, структурные подразделения областных, районных, городских исполнительных комитетов, местных администраций районов в городах, осуществляющими государственно–властные полномочия в сферах труда, занятости и социальной защиты, жилищно–коммунального хозяйства, территориальные центры социального обслуживания населения.

Функции распределены следующим образом:

Органы здравоохранения

  • выявляют граждан из числа совершеннолетних лиц, которые страдают психическими расстройствами (заболеваниями) либо злоупотребляют спиртными напитками, наркотическими средствами, психотропными веществами, их аналогами, нуждающихся в установлении опеки и попечительства;

  • выявляют нуждающихся в установлении опеки несовершеннолетних, страдающих психическими расстройствами (заболеваниями), а также находящихся в связи с заболеванием в бессознательном состоянии, исключающем возможность понимать значение своих действий или руководить ими, принимают меры для передачи их под опеку или помещения в соответствующие организации здравоохранения;

  • подготавливают необходимые материалы для возбуждения в суде дел 
    о признании граждан недееспособными или ограниченно дееспособными и принимают участие в рассмотрении таких дел;

  • принимают в случае необходимости по медицинским показаниям меры к устройству в соответствующие организации здравоохранения лиц, страдающих психическими расстройствами (заболеваниями), вследствие которых у них ограничена способность понимать значение своих действий или руководить ими, и лиц, находящихся в связи 
    с заболеванием в бессознательном состоянии, исключающем возможность понимать значение своих действий или руководить ими, 
    в том числе до назначения над ними опекуна или попечителя;

  • обеспечивают возможность прохождения кандидатами в опекуны, попечители медицинского осмотра с получением медицинской справки, а при необходимости проведения дополнительной диагностики и (или) врачебной консультации;

  • информируют структурные подразделения районных, городских исполкомов, местных администраций районов в городах, осуществляющие государственно–властные полномочия в сфере труда, занятости и социальной защиты, территориальные центры социального обслуживания населения:

  • об инициировании признания гражданина недееспособным, ограниченно дееспособным;

  •     о выявленных медицинскими работниками фактах неисполнения, ненадлежащего исполнения опекуном, попечителем возложенных на них обязанностей.

Органы по труду, занятости и социальной защите:

управления по труду, занятости и социальной защите 

  • представляют в органы опеки и попечительства документы, необходимые для назначения опекуна или попечителя над лицами, признанными судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

  • выдают опекуну (попечителю) удостоверение на право представления интересов подопечного;

  • осуществляют контроль за деятельностью опекунов и попечителей;

  • в случае принятия решения суда об отмене ограничения дееспособности гражданина либо о признании гражданина дееспособным возбуждают ходатайства об отмене установленных над этими лицами опеки или попечительства;

  • выступают представителями совершеннолетнего гражданина, признанного судом недееспособным, не имеющего лиц, обязанных по закону его содержать, в соответствии с его регистрацией по месту жительства при заключении гражданско–правового договора оказания социальных услуг в форме стационарного социального обслуживания, а также при необходимости изменения его условий;

  • принимают участие в рассмотрении предложений органов опеки и попечительства, органов и организаций, осуществляющих функции по опеке и попечительству, по использованию недвижимого имущества лиц, признанных недееспособными, ограниченно дееспособными, и выработке согласованного решения по использованию недвижимого имущества.

  • территориальные центры социального обслуживания населения

  • проводят обследование условий жизни граждан, признанных судом недееспособными, до назначения над ними опекуна;

  • ведут учет и личные дела лиц, признанных судом недееспособными, а также лиц, признанных судом ограниченно дееспособными, учет опекунов, попечителей посредством Государственной информационной системы социальной защиты;

  • проверяют выполнение опекунами и попечителями возложенных на них обязанностей путем:

  • анализа ежегодных письменных отчетов за предыдущий год по управлению имуществом совершеннолетнего подопечного и его хранению;

  • проведения контрольных обследований условий жизни подопечных не реже двух раз в год;

  • проведения обследований по месту нахождения движимого имущества подопечных в целях обеспечения контроля и проверки сохранности такого имущества не реже одного раза в год;

  • выявляют, ведут учет имущества лиц, признанных недееспособными, ограниченно дееспособными, а также обеспечивают хранение движимого имущества;

  • ведут дела об имуществе лиц, признанных судом недееспособными, а также лиц, признанных судом ограниченно дееспособными;

  • информируют структурные подразделения областных, районных, городских исполкомов, местных администраций районов в городах, осуществляющие государственно–властные полномочия в сфере жилищно–коммунального хозяйства:

  • о наличии у лиц, признанных недееспособными, ограниченно дееспособными, недвижимого имущества;

  • о смерти лиц, признанных недееспособными, ограниченно дееспособными, в собственности которых имелось недвижимое имущество.

Органы жилищно–коммунального хозяйства

  • представляют в органы опеки и попечительства материалы, необходимые для принятия решения:

  • об осуществлении государственной регистрации запрета на отчуждение без согласия органа опеки и попечительства жилых помещений, в которых проживают граждане, признанные недееспособными или ограниченные в дееспособности судом, либо об отмене такого решения;

  • о согласии на отчуждение или об отказе в отчуждении жилых помещений, в которых проживают граждане, признанные недееспособными или ограниченные в дееспособности судом;

  • о назначении, освобождении (отстранении) опекуна над недвижимым имуществом;

  • информируют структурные подразделения районных, городских исполнительных комитетов, местных администраций районов в городах, осуществляющие государственно–властные полномочия в сфере труда, занятости и социальной защиты, в случае выявления ненадлежащего исполнения опекунами (попечителями) функций по оплате жилищно–коммунальных услуг, возмещению расходов на электроэнергию, потребляемую на освещение вспомогательных помещений и работу оборудования, в том числе лифтов, в многоквартирных жилых домах
     (в отношении имущества подопечного, принадлежащего ему на праве собственности);

  • обеспечивают хранение недвижимого имущества лиц, признанных недееспособными, ограниченно дееспособными, и вносят предложения в органы опеки и попечительства по его использованию (сдача, в аренду (внаем), проведение ремонтных работ, признание жилых помещений не соответствующими установленным для проживания санитарным и техническим требованиям, непригодными для проживания и другое);

  • обеспечивают проведение обследований по месту нахождения недвижимого имущества подопечных в целях обеспечения контроля и проверки сохранности такого имущества не реже одного раза в год;

  • предоставляют по запросам органов опеки и попечительства, а также органов и организаций, осуществляющих функции по опеке и попечительству, информацию о хранении недвижимого имущества лиц, признанных недееспособными, ограниченно дееспособными.